外國工程管理對我國工程管理的啟示

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　　經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展,項目管理在西方發(fā)達國家發(fā)展的已經(jīng)非常成熟，并在實踐中獲得了巨大的成功。我國從 20世紀80年代改革開放以來，在管理方面就一直不斷的借鑒與學(xué)習(xí)西方的管理理念與方式，項目管理作為一種具有巨大應(yīng)用潛力的管理方式，也被引入到我國，并獲得了快速的發(fā)展，特別是在建筑工程領(lǐng)域中獲得極大的應(yīng)用。然而由于中國國情和文化支持不同的管理理念和實踐運用，了解并分析西方項目管理與中國實際國情，對于促進我國項目管理的發(fā)展，指導(dǎo)項目的成功具有重大意義。

　　一、外國的工程管理方法

　　1、規(guī)劃階段的管理

　　在規(guī)劃階段，美國的政府機構(gòu)要求業(yè)主就關(guān)于項目對自然、經(jīng)濟和社會的影響提出報告，政府管理機構(gòu)對該報告進行審批。管理機構(gòu)根據(jù)聯(lián)邦、州或地方政府的環(huán)境政策法，對符合法規(guī)的項目予以批準(zhǔn)和許可。

　　2、設(shè)計階段的管理

　　在設(shè)計階段，管理機構(gòu)根據(jù)法規(guī)對工地的工作安全、少數(shù)民族就業(yè)、有害材料的使用和處理、公眾安全和健康等進行審批。當(dāng)設(shè)計方案將影響公眾安全和健康，則要求提出替代方案，管理機構(gòu)的有關(guān)人員和業(yè)主對替代方案進行討論，最終確定設(shè)計方案。

　　3、在施工階段的管理

　　在項目施工過程中，美國聯(lián)邦、州和地方政府的代表要對工地視察或被派駐工地。這些觀察員和檢查人員負責(zé)確定該工地是否遵守規(guī)范和法律、是否遵守有關(guān)機構(gòu)的規(guī)章和法規(guī)，其目的是保護公眾健康、安全和環(huán)境。管理機構(gòu)檢查人員在工地的檢查范圍包括:項目施工是否符合建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生和安全法規(guī)，是否符合關(guān)于有害物質(zhì)處理的法規(guī)及空氣和水污染法規(guī)，項目施工是否有合格證明和文件等。駐項目代表和管理員與管理機構(gòu)工作人員協(xié)調(diào)交流情況，并服從管理機構(gòu)的管理。

　　4、施工階段的監(jiān)督檢查

　　美國在《統(tǒng)一建筑法規(guī)》中就建筑主管官員對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查職責(zé)做出了規(guī)定。該法規(guī)規(guī)定，需要領(lǐng)取執(zhí)照的所有建設(shè)項目和工程，均需接受建筑主管官員的監(jiān)督和檢查，對某些類型的建筑工程必須進行連續(xù)檢查。

　　二、中國企業(yè)在國際市場的工程管理能力要求、現(xiàn)狀梳理、提升措施

　　1、工程技術(shù)能力

　　此處“工程技術(shù)”不僅指施工技術(shù)，對設(shè)計技術(shù)和采購技術(shù)也要了解。具體項目上爭取做到“理解”本項目強相關(guān)的工程技術(shù)。這是把握工程實施本質(zhì)、做好工程管理的基礎(chǔ)。

　　目前，工程人員對施工技術(shù)了解程度較好，但多限于土建施工，對機電安裝需加強了解。對設(shè)計和采購的了解較差。對于設(shè)計：工程人員應(yīng)做到對設(shè)計階段劃分、各階段設(shè)計內(nèi)容和設(shè)計深度、設(shè)計流程以及專業(yè)分工有基本了解。對于采購：工程人員應(yīng)了解采購流程，很好地理解采購、設(shè)計、施工的相互關(guān)系。采購工作核心是找到穩(wěn)定可靠的廠商，建立順暢供貨渠道;招投標(biāo)只是手段之一。

　　2、工程項目策劃能力

　　項目定義策劃屬于業(yè)主方前期工作。公司市場開發(fā)人員對項目定義策劃應(yīng)有充分了解，以落實“為業(yè)主前期服務(wù)為先導(dǎo)取得工程總承包”的策略，有能力作為組織者調(diào)配合作伙伴資源，協(xié)助業(yè)主明確項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資目標(biāo)、進度目標(biāo)及質(zhì)量目標(biāo)等。對于緬甸、柬埔寨等落后國家的政府項目業(yè)主，可能很需要這些協(xié)助。換句話表述：業(yè)主對項目的需求是開發(fā)出來、引導(dǎo)出來的。尤其適用于落后地區(qū)政府項目。

　　3、工程實施管理能力

　　在項目策劃清晰合理、措施充分的基礎(chǔ)上，對工程實施管理的能力要求略低。體現(xiàn)為兩方面：對分包商有領(lǐng)導(dǎo)力、對項目事務(wù)有執(zhí)行力。

　　三、外國工程管理對我國工程管理的啟示

　　1、由于文化的差異，發(fā)展歷程不同，世界上工程管理制度是多樣的，即便是經(jīng)濟發(fā)達的國家，由于其自身的具體情況不同，工程管理的模式也不完全統(tǒng)一，特別是東西方國家的政府參與程度影響很大。但是其在機制上是相同的，就是適應(yīng)專業(yè)化、社會化的工程項目管理。中國立足國情，吸收適合本國的模式。例如德國簡化了執(zhí)業(yè)資格認證，雖然節(jié)省環(huán)節(jié)、節(jié)約成本，但是對于中國現(xiàn)行教育水平并不適應(yīng)。而應(yīng)該采取類似新加坡的亞洲模式，從行政的角度控制從業(yè)監(jiān)理工程師的技術(shù)能力和執(zhí)業(yè)操守。

　　2、多數(shù)國家對于投資者是否懸著監(jiān)理并沒有強制規(guī)定，行業(yè)協(xié)會是工程管理的主要管理機構(gòu)。就我國而言，政府的行政資源依然處于主導(dǎo)作用，通過政府由上而下的管理模式，有利于迅速使得工程監(jiān)理規(guī)模化。因此當(dāng)前依然適合政府的強勢參與。同時，我國也應(yīng)該積極的發(fā)展行業(yè)協(xié)會，促進工程管理行業(yè)成為具備專業(yè)性服務(wù)性的行業(yè)。

　　3、實施全過程、全方位的監(jiān)理是現(xiàn)在的主要監(jiān)理模式，但是如美國的監(jiān)理模式，負責(zé)工程監(jiān)理的是工程咨詢公司、顧問公司和建設(shè)監(jiān)理公司。更加細致的分工，是提高效率的途徑。對于我們現(xiàn)階段的工程管理發(fā)展情況，主要的一個問題是條塊分割嚴重，故而應(yīng)該重點在提高工程監(jiān)理的全過程性、全方位性，形成統(tǒng)一的整體性監(jiān)理模式，優(yōu)先完善監(jiān)理的覆蓋。當(dāng)然，隨著技術(shù)水平的提高，我國的工程管理行業(yè)也必然走向更加細致的分工。

　　總的來說，在對我國工程管理行業(yè)的發(fā)展上，應(yīng)該立足自身條件，取長補短。要處理好與國際慣例接軌和中國特色的關(guān)系，同時結(jié)合其他國家的優(yōu)點，分階段性逐步與國際接軌，分時效性的吸收先進模式。