明光市環(huán)保局機關公文處理辦法

　?。ㄒ唬┌l(fā)文原則：少行文、行短文、提高質(zhì)量，注重時效，符合體式規(guī)范。
　?。ǘ┌l(fā)文類別及適用范圍：
　　1、本局制發(fā)的文件分以下五類：
　?。?）明組字：向市委報告重大事項；黨組民主生活會情況的報告；向市委推薦縣級干部后備人選；其它。
　　（2）明環(huán)黨組函：主要用于黨內(nèi)商洽工作等內(nèi)容。
　?。?）明環(huán)發(fā)：貫徹落實上級重大決策，制定規(guī)范性文件；全年或一個時期工作的安排部署；重要工作的通知；批轉或轉發(fā)涉及全局性、重大政策性問題的通知；對有關重要工作情況或某些重大問題的通報；局領導代表局、辦所作的重要工作報告；其它。
　?。?）明環(huán)字：向市政府、省環(huán)保局等上級機關的報告、請示；系統(tǒng)人事任免工作。
　?。?）安環(huán)函：相互商洽工作，詢問或答復問題，向有關平行主管部門請求批準等。
　　（6）明環(huán)辦發(fā)：系統(tǒng)內(nèi)的單項工作，一般的綜合性業(yè)務和機關內(nèi)部事務。
　　3、設在本局的議事協(xié)調(diào)機構的辦事機構分別用專用文頭和專用發(fā)文代號印發(fā)職責范圍內(nèi)的業(yè)務文件。印發(fā)領導小組決定事宜時，用文字說明。
　　4、幾個機關的聯(lián)合發(fā)文，只編主辦機關的發(fā)文號。
　?。ㄈ┌l(fā)文程序及要求
　　1、擬辦：根據(jù)上級文件或工作需要，經(jīng)分管領導批示，或由股室負責人提出意見，分管領導同意后，發(fā)文股室擬稿。
　　2、擬稿：
　?。?）內(nèi)容必須符合黨的基本路線、方針、政策以及國家的法律、法規(guī)。
　?。?）必須全面、準確地反映實際情況，操作性強。
　?。?）觀點鮮明，概念準確，結構嚴謹，條理清楚，重點突出，文字準確、精煉，篇幅力求簡短，文種適用準確。
　?。?）文稿內(nèi)容涉及其它科室或其它部門的，要做好聯(lián)系溝通，避免相互矛盾。
　　（5）擬搞人要在文稿后面附帶上與文稿內(nèi)容有關的資料，如擬文的文件依據(jù)、領導的批示等。
　?。?）秘密公文應當分別標明“絕密”、“機密”、“秘密”；緊急文件應當分別標明“特急”、“急件”；公文如有附件，應在正文之后，成文之前注明附件順序和名稱。
　?。?）機關應寫全稱或規(guī)范簡稱；引用公文應當先引標題，結構層次序數(shù)為：“一”、“（一）、”“1”、“（1）”。必須使用國家法定的簡化字和計量單位。
　?。?）要在規(guī)定的擬文稿紙上寫明主送、抄送、時間、份數(shù)、主題詞、擬稿科室及擬稿人等。
　?。?）擬稿人對所擬文稿負責解釋，對上級或外單位的修改意見要記錄、保存。
　　3、核稿：股室負責人對文稿進行技術性把關。從內(nèi)容上審核文稿觀點是否正確，是否符合實際；是否符合政策，與單位過去的規(guī)定有無前后矛盾的地方；措施和辦法是否切實可行；職責是否清楚。從文字上刪改壓縮冗長文字，修改病句，校正錯別字，從體式上，審核使用的文種是否妥當，行文關系是否合乎規(guī)范，文稿格式是否正確。
　　文稿字跡潦草或改動較大的，應予抄正。核稿人要簽署姓名。
　　4、審簽：對全局重大政策性的文件，應提交局務會討論，或分送各位領導審閱同意后，由局長簽發(fā)；其它文件根據(jù)局領導的分工和職責進行審簽。分管領導審簽時應主動征求主要領導的意見以便協(xié)調(diào)避免文件口徑不一。局領導在簽發(fā)文件時，要簽署自己的明確意見、姓名和時間。修改意見要寫在裝訂線的右側，簽發(fā)位置應在規(guī)定的范圍內(nèi)。文件簽發(fā)人對文件負責。
　　擬、核、改、簽文件不得使用鉛筆、圓珠筆等不符合入檔要求的筆具修改和簽寫。
　　5、登記編號：文件簽發(fā)后經(jīng)辦人要按類別編準文號；要按登記順序依次編號，不要空號和重號；除特殊情況外，不要給擬發(fā)而未發(fā)的文件留號。
　　6、成文時間：以領導人簽發(fā)日期為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關領導人的簽發(fā)日期為準。
　　7、各股室自行負責所擬文稿的打字、校對工作。
　　校對既要忠實原稿，又要善于發(fā)現(xiàn)問題。即使是擬稿人親自校對，也必須以簽發(fā)的文件為基準，不得擅自更改。發(fā)現(xiàn)原稿確有不當?shù)模殘笳埡灠l(fā)人同意后再更改。校對特別要注意標題、引文、人名、地名、數(shù)字、標點。校對必須使用統(tǒng)一規(guī)范的“校對符號”，所有文稿至少要校對三遍。
　　8、用印、裝訂、送發(fā)：印章是公文制發(fā)機關對公文生效負責的憑證。用印時要檢查有無領導人簽字，蓋印的份數(shù)要與原稿標明份數(shù)相一致。印章要端正，蓋在成文日期的上方，并做到上不壓正文，下壓成文日期年、月、日。
　　裝訂須在左側，要求整齊端正，不缺頁，不重頁，不錯頁，不倒頁，不訂文件內(nèi)容。
　　送發(fā)文件要求使用標準信封，收文機關要寫全稱或標準簡稱，向市委和市政府機關院內(nèi)送發(fā)文件和向城區(qū)內(nèi)單位送發(fā)急件，一般不得通過郵政投遞。急件和掛號要加注特定的標志。密件要加蓋騎縫章，不能用訂書機封口。送發(fā)重要文件資料要在發(fā)文登記簿上登記，履行交接手續(xù)。向市委、市政府報送的文件、材料，直接送市委辦保密室（干部任免方面的除外）或市政府辦公室機要科。
　　發(fā)文要嚴格控制發(fā)文范圍。所發(fā)文件除存檔二份，送本局局長、分管領導各一份外，應視內(nèi)容分送本局有關股室。
　?。ㄋ模┬形囊?guī)則
　　1、向市委、市政府、省環(huán)保局的請示文件，必須一事一報，不得一文數(shù)事。請示與報告要分開，不能在報告中夾帶請示事項。要求上級批復的問題，要明確提出，不要用簡報（包括情況反映、送閱件等，下同）代替請示、報告。不得將請示的文件同時下發(fā)。
　　2、屬于黨組職權范圍內(nèi)的工作，以黨組名義報市委；屬于政府職權范圍內(nèi)的工作，以部門名義報市政府，除市委、市政府領導直接交辦的事項外，一般不要以組織名義向領導個人報送文件，也不要在向市委、市政府報送文件的同時，又抄報領導同志個人。本局可以對市政府部門、直屬單位和縣區(qū)環(huán)保局行文，如因特殊情況確需直接向下級政府行文的，應當報經(jīng)市政府或政府領導同志同意，并在文中注明經(jīng)政府同意。也可以報請市政府批轉或由政府辦公室轉發(fā)。局內(nèi)設機構除辦公室外，不得向本局機關以外的其他機關（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件；與相應的其他機關進行工作聯(lián)系確需行文時，只能以函的形式行文。
　　3、除市委、市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得向市委、市政府領導同志個人報送公文。直接向市委、市政府領導同志報送的公文一般不得多頭分送，情況緊急確需分送的，應注明已分送的領導同志。向市委、市政府報送落實市委、市政府領導同志批示、指示的情況報告，應同時附上領導同志原批示的復印件或說明領導同志指示的具體情況。
　　4、請示、報告一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式（但不得抄送下級機關）。同時注明聯(lián)系人，聯(lián)系電話；向下級機關的重要行文，應當同時抄送其直接的上級機關。
　　5、代市委、市政府起草的文件和需要市委、市政府批轉的文件，應經(jīng)局領導審定打印后報送。批轉件要代擬批語，并標明擬印發(fā)的范圍。
　　6、幾個部門的聯(lián)合發(fā)文，主辦機關排列在前。凡由本局主辦的，用登門會商或召開小型協(xié)商會的方式征求協(xié)辦部門的意見，對反饋的不同意見應逐條認真研究，再次會商；仍有異議的，主辦部門應列明有關部門的具體意見和依據(jù)，作為附件，經(jīng)有關部門主要負責同志會簽后上報市政府研定。凡由本局協(xié)辦的，有關科室要認真研究另紙?zhí)岢鲂薷囊庖娝头止茴I導會簽。