對(duì)于企業(yè)流程管理與職能管理的比較研究

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流程管理是出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代的一種新的管理思想與方法，它一經(jīng)提出便受到管理理論界和企業(yè)界的普遍關(guān)注和熱烈討論，并衍生出豐富多彩的應(yīng)用方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。那么，流程管理與傳統(tǒng)的管理模式究竟有何不同，今后將何去何從，這兩個(gè)問(wèn)題將是本文以下部分集中討論的焦點(diǎn)所在。

一、流程管理與職能管理研究文獻(xiàn)回顧

流程管理源于1993年美國(guó)麻省理工學(xué)院邁克爾·哈默(MichaelHammer)與CSC管理顧問(wèn)公司的董事長(zhǎng)詹姆斯·錢(qián)皮 (JamesChalnpy)提出的管理流程再造(BPR)概念，它是一種以規(guī)范化的構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)的提高組織業(yè)務(wù)績(jī)效為目的的系統(tǒng)化方法，其實(shí)質(zhì)在于構(gòu)造卓越的業(yè)務(wù)流程。在此之前，哈默教授認(rèn)為美國(guó)企業(yè)界應(yīng)重新審視自己的管理思想和經(jīng)營(yíng)過(guò)程，只有對(duì)目前的工作流程進(jìn)行一次重新設(shè)計(jì)，才能拯救企業(yè)并使之煥發(fā)生機(jī)。流程的類(lèi)型分別是戰(zhàn)略性流程、經(jīng)營(yíng)性流程和輔助性流程，并且所有組織的核心流程基本上是相同的，其數(shù)量及復(fù)雜程度與組織的規(guī)模無(wú)關(guān)川?；谄髽I(yè)流程的管理方法從以下幾個(gè)方面對(duì)傳統(tǒng)的管理方式實(shí)現(xiàn)了突破:① 信息和交流更加通暢;② 為員工授權(quán);③ 新的領(lǐng)導(dǎo)方式;④新的協(xié)作方式;⑤ 更加重視知識(shí)要素資源的有效運(yùn)用閉。由于整體經(jīng)濟(jì)水平、信息技術(shù)水平、對(duì)外開(kāi)放度和法律文化軟環(huán)境四個(gè)方面的原因，中外流程管理存在認(rèn)識(shí)、發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀等六個(gè)方面的差異。

職能管理的基本特點(diǎn)是:① 將可重復(fù)的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分解為一系列標(biāo)準(zhǔn)化和次序化的任務(wù)，并分配給特定的執(zhí)行者;② 由特定的管理層來(lái)監(jiān)督和確保執(zhí)行者有效地完成既定任務(wù)，這種科層式的組織結(jié)構(gòu)反映了生產(chǎn)社會(huì)化過(guò)程中短缺的市場(chǎng)環(huán)境下追求大量產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際，而自20世紀(jì)60一一70年代以來(lái)，過(guò)去的供給導(dǎo)向的市場(chǎng)已轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向的市場(chǎng)，因此在企業(yè)面對(duì)的是消費(fèi)者主導(dǎo)的市場(chǎng)環(huán)境的今天，流程管理也就必然地取代傳統(tǒng)的職能管理成為企業(yè)管理的核心。另外，在職能管理中會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題:① 命令的傳遞和執(zhí)行緩慢甚至走樣;② 職能的劃分會(huì)出現(xiàn)空白或重疊;;③ 職能部門(mén)過(guò)分重視部門(mén)利益;④ 管理層無(wú)暇顧及與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的重大或長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。相應(yīng)地，流程管理的實(shí)施不僅能夠解決以上問(wèn)題，而且能夠極大地提高企業(yè)組織的效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，但“從職能管理轉(zhuǎn)變到流程管理需要一個(gè)過(guò)程”。更有甚者，“雖然流程管理概念的正式提出是在20世紀(jì)90年代中、后期，流程管理思想的萌芽卻源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，即流程管理思想的最早提出可以追溯到弗雷德里克·泰勒(FrederickTaylor)時(shí)期，之后流程管理便逐步由幕后走上前臺(tái)，由配角成為主角”。

二、基于管理活動(dòng)簇的兩種管理模式分析

(一)統(tǒng)一性分析

管理源于人們?cè)诜止f(xié)作條件下更加有效地實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)之需要，從實(shí)踐層面來(lái)考察，管理表現(xiàn)為一系列管理活動(dòng)的有機(jī)聯(lián)系與相繼開(kāi)展。查閱管理學(xué)文獻(xiàn)，對(duì)企業(yè)活動(dòng)最早做出過(guò)較為系統(tǒng)論述的管理學(xué)家應(yīng)首推亨利·法約爾(He哪Fayol)，在其代表作《工業(yè)管理與一般管理》中，企業(yè)的全部活動(dòng)被劃分為六種，在此不妨將企業(yè)管理活動(dòng)單獨(dú)列為一類(lèi)，將剩余五種活動(dòng)合稱(chēng)為企業(yè)非管理活動(dòng)，兩類(lèi)企業(yè)活動(dòng)的相異與相同之處被總結(jié)在表1之中。

從表1可發(fā)現(xiàn):在管理活動(dòng)中不僅需要對(duì)組織既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮間接性的整體推動(dòng)作用的人，而且還需要對(duì)組織既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮直接性的部分推動(dòng)作用的人，前者的作用在于積極有效地影響后者的思想和行為來(lái)共同實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)，在這個(gè)意義上可以把參與管理活動(dòng)的人分為兩類(lèi)—管理主體和管理客體。所謂管理主體，是指對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮間接影響作用并承擔(dān)管理活動(dòng)最終責(zé)任的人，而管理客體指的是相對(duì)于管理主體而言，對(duì)組織目標(biāo)的部分實(shí)現(xiàn)發(fā)揮直接推動(dòng)作用且不承擔(dān)管理活動(dòng)最終責(zé)任的人。管理主體之所以能夠影響管理客體，其原因在于二者之間存在著有效的作用機(jī)制。根據(jù)和諧理論的觀(guān)點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)(也叫設(shè)計(jì)優(yōu)化的控制機(jī)制)與人的能動(dòng)作用(也叫能動(dòng)致變的演化機(jī)制)是管理活動(dòng)中一對(duì)相對(duì)的概念，這兩種管理機(jī)制相互對(duì)立(機(jī)理相反)而又相互補(bǔ)充(任何管理活動(dòng)的作用機(jī)理都可以分解為優(yōu)化設(shè)計(jì)與人的能動(dòng)作用)，并且優(yōu)化設(shè)計(jì)與人的能動(dòng)作用的這種分類(lèi)在理論上具備完備性與獨(dú)立性。因此，能動(dòng)致變的演化機(jī)制和設(shè)計(jì)優(yōu)化的控制機(jī)制被認(rèn)為是管理活動(dòng)的兩種作用機(jī)制，它們是促使管理主體和管理客體有效聯(lián)系與互動(dòng)的關(guān)鍵，也是管理主體通過(guò)有效地影響管理客體進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)的實(shí)質(zhì)所在。除此之外，因?yàn)槿魏喂芾砘顒?dòng)的完成都會(huì)耗費(fèi)各類(lèi)資源，所以在任何管理活動(dòng)開(kāi)展之時(shí)或完成過(guò)程中都會(huì)存在期望的結(jié)果或目標(biāo)以求得補(bǔ)償消耗并取得盈余。