胡正春：要通過(guò)立法保護(hù)歷史建筑

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山東智邦工程建安集團(tuán)公司董事長(zhǎng) 胡正春

如何平衡城市的建設(shè)發(fā)展與歷史建筑的保護(hù)，近年來(lái)一直是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在28日的山東省“兩會(huì)”上，山東省政協(xié)委員、山東智邦工程建安集團(tuán)公司董事長(zhǎng)胡正春就提出了自己的觀點(diǎn)，他表示政府應(yīng)通過(guò)立法，為歷史建筑遺產(chǎn)的有效保護(hù)奠定法律上的基礎(chǔ)、提供法律上的依據(jù)。

談現(xiàn)狀：“老建筑”保護(hù)工作尚未到位

在近幾年的舊城區(qū)改造、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，相關(guān)部門(mén)對(duì)“老建筑”做了大量工作，出臺(tái)了一系列的城市規(guī)劃保護(hù)條例和文物保護(hù)法規(guī)。不過(guò)，胡正春卻認(rèn)為這些工作尚未到位。

“政策的制訂并沒(méi)有影響城市的改造與開(kāi)發(fā)，很多優(yōu)秀的歷史建筑，政府根據(jù)文物部門(mén)的建議和評(píng)定都定了級(jí)、立了保護(hù)碑，卻沒(méi)有享受到保護(hù)的‘待遇’，失去保護(hù)與利用的機(jī)會(huì)，成為永久的遺憾。”胡正春說(shuō)。

以濟(jì)南市為例，作為歷史文化名城重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的司里街、所里街和剪子巷，現(xiàn)在僅剩下早已失去“傳統(tǒng)專賣(mài)商業(yè)街”味道的剪子巷了。1992年拆除的“津浦鐵路濟(jì)南站”，是濟(jì)南人心中永遠(yuǎn)的傷痛。1995年，洪家樓天主教堂在申請(qǐng)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位時(shí)，因?yàn)樯倭艘粋€(gè)群字，后來(lái)導(dǎo)致周邊的一些老建筑沒(méi)有得到保護(hù)而消失。2007年開(kāi)始的老城區(qū)改造過(guò)程中，位于老商埠的棚戶區(qū)、舊工業(yè)區(qū)的住宅區(qū)以及老廠房都被大批拆除，其中包括成記面粉廠、成通紗廠等一批有歷史價(jià)值的建筑。

“每一個(gè)城市的居民都能想起一片逝去的老建筑、老記憶，無(wú)不為目前尚存的優(yōu)秀建筑擔(dān)憂、焦慮。”胡正春說(shuō)，目前山東省對(duì)近現(xiàn)代建筑的保護(hù)研究工作相對(duì)落后，對(duì)優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)從政府到學(xué)界尚未形成一個(gè)統(tǒng)一、清晰的定義。“聊了二十幾年，把老建筑都聊沒(méi)了，就是當(dāng)前歷史優(yōu)秀建筑保護(hù)的現(xiàn)狀。”

談保護(hù)：政府立法與公眾參與相結(jié)合

胡正春談到，法國(guó)在歷史建筑保護(hù)方面是有相當(dāng)好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的。法國(guó)成立了負(fù)責(zé)和管理建筑保護(hù)的國(guó)家建筑師團(tuán)，政府與各級(jí)地方管理部門(mén)分工明確，對(duì)全國(guó)文物進(jìn)行調(diào)查并建立相應(yīng)的分級(jí)檔案。同時(shí)，文物業(yè)主承擔(dān)義務(wù)，即便對(duì)文物進(jìn)行維修也必須報(bào)國(guó)家建筑師團(tuán)同意。此外，當(dāng)?shù)卣€給予大量的資金支持，一般文物保護(hù)費(fèi)用政府承擔(dān)50%，而且對(duì)業(yè)主的文物保護(hù)投資免于征稅。

“具體到山東，我認(rèn)為相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)推動(dòng)立法，做好相關(guān)配合工作，為歷史建筑遺產(chǎn)的有效保護(hù)奠定法律上的基礎(chǔ)、提供法律上的依據(jù)。”胡正春建議道。

同時(shí)，胡正春呼吁政府有關(guān)部門(mén)加大人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)的力量，加強(qiáng)歷史文化建筑遺產(chǎn)的基礎(chǔ)研究，借鑒上海、無(wú)錫、武漢、法國(guó)巴黎等成功城市的研究成果和保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃中確定戰(zhàn)略發(fā)展方向。

此外，他還建議建設(shè)公共參與平臺(tái)，營(yíng)造社會(huì)氛圍，提高全民文化自覺(jué)意識(shí)，讓公眾參加到傳承優(yōu)秀歷史文化、保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑的事業(yè)中來(lái)。