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中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所教授劉昕認(rèn)為，學(xué)生為了拿戶口，放棄了自己的專業(yè)和更能創(chuàng)造價值的崗位，是人力資源的扭曲和浪費。從某種意義上講，現(xiàn)在形成了人力資源的雙重市場：有戶口的市場和沒有戶口的市場。這妨礙了市場對勞動力流動的引導(dǎo)。 ---------------------------------------------------------------------- 2015年政府工作報告提出，用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。一時間落戶政策和戶籍制度改革再次成為社會熱議焦點。 大學(xué)生求職時是否仍看重戶口？上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對2009人進行的一項調(diào)查顯示，在求職過程中，看重戶口的受訪者占16.8%。23.3%的受訪者會為戶口而放棄更好的就業(yè)機會，68.1%的受訪者認(rèn)為戶口會限制其職業(yè)生涯的發(fā)展。 受訪者中，28.4%的人在北上廣深，34.5%的人在各省省會和其他副省級城市，24.6%的人在二線城市，在三線城市及以下的占12.5%。 23.3%受訪者會為了戶口放棄更好的就業(yè)機會 “戶口能解決當(dāng)然更好，但我不會強求。我更看重未來發(fā)展?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)大四學(xué)生段玉章，并不打算一直留在北京。他的規(guī)劃是先在北京待兩年，為以后去二三線城市發(fā)展做準(zhǔn)備。他表示，工作是為了有一個更好、更安定的生活環(huán)境，而北京并不是適合最終留下的地方。 調(diào)查顯示，求職時，受訪者更看重薪酬福利（72.1%）、發(fā)展前景和上升空間（63.5%）、公司實力和聲望（39.5%）、個人興趣愛好（34.1%）、工作性質(zhì)與內(nèi)容（30.7%）、離家遠(yuǎn)近程度（25.2%）、公司所在城市（24.9%）、企業(yè)文化（18.8%）等因素，戶口（16.8%）所占比重最小。但在對待戶口的態(tài)度上，仍有53.0%的受訪者表示在乎，其中12.2%的受訪者非常在乎。 北京某985院校應(yīng)屆碩士生趙娜（化名）在簽約一家央企后，被告知因“超齡”而被取消北京戶口，這讓她感到非常被動。“其實從薪資待遇來說，央企可能不是多么誘人。就是因為能解決戶口，我們才去考慮。如果早點通知，還來得及調(diào)整求職規(guī)劃，但現(xiàn)在錯過了太多機會”。 調(diào)查中，23.2%的受訪者會為戶口而放棄更好的就業(yè)機會，48.5%的受訪者不會放棄，28.2%的受訪者表示不好說。 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所教授劉昕認(rèn)為，從學(xué)生個體的角度講，這是一個理性選擇。戶口現(xiàn)在拿不到，可能以后都拿不到了。所以很多學(xué)生選擇先拿戶口，工作發(fā)展以后再說。 “但是，學(xué)生為了拿戶口，放棄了自己的專業(yè)和更能創(chuàng)造價值的崗位，從這個角度看，是人力資源的扭曲和浪費。從某種意義上講，現(xiàn)在形成了人力資源的雙重市場：有戶口的市場和沒有戶口的市場，這妨礙了市場對勞動力流動的引導(dǎo)。從長期來講，這種差異是不合理的，對很多私企來說，是在人才獲取方面的歧視?！眲㈥空f。 數(shù)據(jù)顯示，68.1%的受訪者認(rèn)為戶口會限制自己的職業(yè)生涯發(fā)展，僅23.8%的受訪者認(rèn)為沒有限制。 54.0%受訪者表示落戶政策過于嚴(yán)苛 調(diào)查顯示，54.0%的受訪者表示落戶標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，48.6%的受訪者認(rèn)為落戶手續(xù)過于復(fù)雜。其他問題還有：落戶周期過長（29.9%）、落戶政策改動過大（26.8%）、落戶政策不透明（20.7%）。 復(fù)旦大學(xué)2014屆新聞傳播學(xué)專業(yè)碩士生紀(jì)希（化名）的落戶過程非常波折?！?014年上海市應(yīng)屆畢業(yè)生積分落戶的分?jǐn)?shù)是72分，我學(xué)的專業(yè)屬于教育部重點專業(yè)，應(yīng)該是73～74分，落戶應(yīng)該沒有太大問題”。 然而，等到2014年10月，上海市首批獲準(zhǔn)落戶畢業(yè)生名單發(fā)布時，紀(jì)希并沒有看到自己的名字。她打電話給上海市學(xué)生事務(wù)中心，對方只是讓紀(jì)希繼續(xù)等待。直到紀(jì)希單位的人事部傳真介紹信詢問時，才發(fā)現(xiàn)學(xué)生事務(wù)中心認(rèn)為他們單位存在退工率的問題。 原來，紀(jì)希的單位以前都是通過下屬公司與畢業(yè)生簽訂合同，等到畢業(yè)生完成上海落戶后，再把合同簽回來。學(xué)生事務(wù)中心發(fā)現(xiàn)了這個問題，認(rèn)為紀(jì)希的單位有“作弊”嫌疑，就叫停了他們的落戶工作。紀(jì)希單位的人事部只好又補充了一些材料，證明上一屆落戶的員工依然在本公司工作。在焦急等待兩個月后，紀(jì)希才最終辦好了落戶手續(xù)。 調(diào)查中，63.3%的受訪者期望落戶辦理手續(xù)可簡化，49.4%的受訪者期待確立相對穩(wěn)定持久的落戶標(biāo)準(zhǔn)，33.9%的受訪者認(rèn)為高?？稍黾勇鋺糁笇?dǎo)培訓(xùn)，32.3%的受訪者建議擴大積分落戶的范圍，25.5%的受訪者期望人社部門提前告知相關(guān)政策調(diào)整時間。 劉昕認(rèn)為，公共政策經(jīng)常改變帶來的惡果就是民眾對政府沒有信任，對國家長遠(yuǎn)發(fā)展不利。“老百姓對政府的行為沒有合理預(yù)期。無論是官員還是企業(yè)家，做事可能都在追求短期效應(yīng)，對一些資源有搶占的心態(tài)”。 57.0%受訪者對試行的積分落戶和居住證制度持觀望態(tài)度 還有哪些政策會對求職者的就業(yè)選擇產(chǎn)生影響？受訪者認(rèn)為是：產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（44.7%）、目標(biāo)城市落戶政策（39.5%）、公務(wù)員企事業(yè)單位改革（35.3%）、中西部就業(yè)學(xué)費代償政策（30.1%）、鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策（27.2%）、城市基建發(fā)展規(guī)劃（23.4%）等。 “戶籍制度背后最大的問題是，高考錄取本身是按地域來劃分的。附加在戶籍上的住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療等福利不取消的話，戶籍就有它的價值?！眲㈥糠治觯瑧艏贫雀母锊皇菃渭兊膽艏畣栴}，涉及教育、醫(yī)療、社會保險等多方面?！霸隗w制上的很多節(jié)點沒有打通之前，戶籍制度不太可能有大的改動。必須先改革戶籍制度背后的隱形福利及其分配方式，如果不先把這些復(fù)雜的問題解決掉，單純進行戶籍改革也會帶來混亂”。 對于今年開始在個別城市和地區(qū)試點的積分落戶和居住證制度，有19.2%的受訪者表示看好，并且準(zhǔn)備申請，57.0%的受訪者持觀望態(tài)度，想看看實施效果再說，也有14.2%的受訪者并不看好。 北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授符國群認(rèn)為，北京通州地區(qū)積分落戶是讓行政計劃分配進京指標(biāo)向市場競爭、市場分配的方向轉(zhuǎn)變，值得肯定。不過在試行積分落戶過程中，如何突破現(xiàn)有進京指標(biāo)造成的資源壟斷，對指標(biāo)進行合理的再分配，讓長期居住在北京的優(yōu)秀人才看到落戶的期望，是改革過程中的難點。 他建議，積分落戶的條件應(yīng)綜合考慮人口基本素質(zhì)、學(xué)歷、居住工作時間、對城市的貢獻，權(quán)重要合理，形成全面的評價體系。其次要透明公開，讓每個人都知道自己的積分是怎么算的，以后可以得到多少分。通過充分、透明、公平的競爭來獲得北京戶口。 受訪者中，56.8%的人在普通院校，30.1%的人在211院校，12.0%的人在985院校。
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