建筑工程預算管理新篇章：現狀與提升策略全解析

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 　　一、建筑工程預算管理的現狀

　　1、缺乏全過程動態(tài)管理的思想

　　一項完整的建筑工程是從建設單位到設計單位再到施工單位的一項從“圖”到“物”的綜合性動態(tài)過程，但是我國目前的建筑工程預算管理工作還處于階段性管理的時期，缺乏全過程動態(tài)管理的思想。由于相關單位在造價管理方面缺乏統(tǒng)一認識和規(guī)劃， 導致出現建設單位只重視工程的質量與進度，而忽視從經濟效益的角度進行監(jiān)控; 設計單位往往側重于項目工程的設計細節(jié)和方案制定，而缺乏對設計方案造價指標的控制范圍和約束程度的重視，導致設計的方案并不優(yōu)化，預算投資額較高;對于施工單位來說， 要獲得招標項目就要盡可能地降低標底，但卻往往導致在施工階段實際費用超出預算費用，短期內出現資金短缺，建筑成本消耗過高，項目投資管理失控。同時，由于建設工程資金借貸利息壓力不斷增大，影響整個建筑施工的進程，造成相關建筑企業(yè)以及金融機構遭受損失。

　　2、工程預算確定方法相對滯后，工程量計算不科學

　　我國現行的工程預算主要是根據計價工程內容，以現場勘察為基礎，編制投標施工組織設計或初步施工方案，確定設計工程量的施工方法以及措施性工程量，確定方法是靜態(tài)，與市場經濟的發(fā)展而言是相對滯后的方法，是根據招標圖紙設計工程量、施工組織方案確定的施工措施工程量、招標文件中的計量與支付條款和預算定額子目的口徑大小四個要素，以工程量清單計價工程細目為編制單元計算出來的工程量，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這造成了工程量計算取費的差錯。

　　3、未能全面推行限額設計，設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督

　　目前我國在工程建設的設計與招投標制度管理中存在許多的漏洞，未能全面推行限額設計，設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督，設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。同時，在現行的管理體制下，一些承發(fā)包單位在編制標底或投標報價時故意壓低或抬高工程預算造價，使部分工程項目的造價偏離了正常平均水平。

　　4、預算管理人員素質不高，不適應造價管理工作的需要

　　主要表現在專業(yè)技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段。同時，組織協(xié)調能力不強，不能很好的處理工程項目各主體間的關系，缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差。

　　二、提高建筑工程概預算編制質量的主要措施

　　1、認真勘測工程現場的概況

　　在概預算前期，預算人員要親身到工程現場勘測，像地形、地質、水文、氣象等諸多因素，掌握全面的第一手資料，依據具體地形結構采取適當的施工方法，施工方法不同就會產生不同的概預算結果，并考慮材料和設備等進場所需加的運輸費等。

　　2、熟悉掌握設計圖紙，詳細理解設計意圖

　　設計圖紙是設計概預算的第一個環(huán)節(jié)，仔細看設計說明并認真查看平面圖，清楚的掌握建筑工程的規(guī)模、位置以及施工標準，再根據各種不同的立面、剖面圖以及施工工藝，進行整體工程量的計算，并在計算工程量的過程中，還要對工程的施工部位以及構件的詳細尺寸，仔細的比對和分析，以確定每個細節(jié)需要追加的價格費用。

　　3、詳細了解設備和材料的總體預算費用

　　由于建筑工程所需設備和材料品種復雜、數量繁多，在造價構成中占很大比重，就需要正確掌握材料、設備的品種、規(guī)格和性能，并及時準確的掌握材料的供應價格、設備中能源消耗的費用，以及由于運輸及其它原因所增加的費用，設備、材料的預算價格即是供貨廠家運輸貨物至施工工地后的出庫價格，這是已加上附加費的價格預算。

　　4、全面準確的計算其它各項費用及取費

　　編制工程概預算，包含直接費用和間接費用，直接費用是指人工、材料、設備等基本設備的費用，間接費用是指與施工活動有關的產生間接影響關系的費用，不同地區(qū)關于間接費用的計取也有不同的規(guī)定標準，取費的標準、費率的大小等都是依據建筑工程的工程類別或等級來進行記取，而且與工程地點、工程性質和承包方式等因素有直接的關系，必須嚴格遵守國家規(guī)定的有關概預算的文件標準，如果發(fā)生物價的波動，價差預備費根據有關規(guī)定不予計取。

　　5、正確熟練運用定額計算以及全面完整的計算工程量

　　定額是工程定價遵循的預算執(zhí)行標準，合理的利用定額來進行概預算是有利于整體造價的控制，概算定額是以預算定額為基礎來進行編制的，在編制定額時，依據不同的功能，來確定概預算的定額，并且確定工程量清單單位和定額保持一致，避免單位誤差引起的重大損失;由于新技術、新工藝的使用，編制概預算時要進行仔細的分析研究，以依據數據資料規(guī)定的類似結構的定額作參照;施工工藝相同，材料不同的施工結構，可依照類似結構的定額標準來調整和進行抽換;關于全新結構的工程，要仔細查找類似的結構和工藝，也可將結構分解，研究其產生的工效，并編制補充定額。

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