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案例分析(一)
案例一
[背景]
某建設(shè)工程項目,建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司負責(zé)施工階段的監(jiān)理工作。該公司副經(jīng)理出任項目總監(jiān)理工程師。
總監(jiān)理工程師責(zé)成公司技術(shù)負責(zé)人組織經(jīng)營、技術(shù)部門人員編制該項目監(jiān)理規(guī)劃。參編人員根據(jù)本
公司已有的監(jiān)理規(guī)劃標(biāo)準范本,將投標(biāo)時的監(jiān)理大綱做適當(dāng)改動后編成該項目監(jiān)理規(guī)劃,該監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)公司經(jīng)理審核簽字后,報送給建設(shè)單位。該監(jiān)理規(guī)劃包括以下8項內(nèi)容:
(1)工程項目概況;
?。?)監(jiān)理工作依據(jù);
?。?)監(jiān)理工作內(nèi)容;
?。?)項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式;
?。?)項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備計劃;
(6)監(jiān)理工作方法及措施;
(7)項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé);
(8)監(jiān)理設(shè)施。
在第一次工地會議上,建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)通知書及監(jiān)理公司報送的監(jiān)理規(guī)劃,宣布了項目總監(jiān)理工程師的任命及授權(quán)范圍。項目總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃介紹了監(jiān)理工作內(nèi)容、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施等內(nèi)容。
?。?)監(jiān)理工作內(nèi)容:
1)編制項目施工進度計劃,報建設(shè)單位批準后下發(fā)施工單位執(zhí)行;
2)檢查現(xiàn)場質(zhì)量情況并與規(guī)范標(biāo)準對比,發(fā)現(xiàn)偏差時下達監(jiān)理指令;
3)協(xié)助施工單位編制施工組織設(shè)計;
4)審查施工單位投標(biāo)報價的組成,對工程項目投資目標(biāo)進行風(fēng)險分析;
5)編制工程量計量規(guī)則,依此進行工程計量;
6)組織工程竣工驗收。
(2)項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé):
本項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)總監(jiān)理工程師代表,其職責(zé)包括:
1)負責(zé)日常監(jiān)理工作;
2)審批《監(jiān)理實施細則》;
3)調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員;
4)處理索賠事宜,協(xié)調(diào)各方的關(guān)系。
監(jiān)理員的職責(zé)包括:
1)進場工程材料的質(zhì)量檢查及簽認;
2)隱蔽工程的檢查驗收;
3)現(xiàn)場工程計量及簽認;
?。?)監(jiān)理設(shè)施:
監(jiān)理工作所需測量儀器、檢驗及試驗設(shè)備向施工單位借用,如不能滿足需要,指令施工單位提供。
[問題]
請根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319 2000)回答以下問題:
1.請指出該監(jiān)理公司編制的《監(jiān)理規(guī)劃》中的不妥之處,并寫出正確的做法。
2.請指出該《監(jiān)理規(guī)劃》內(nèi)容的缺項名稱。
3.請指出“第一次工地會議”上建設(shè)單位不正確的做法有哪些?并寫出正確做法。
4.在總監(jiān)理工程師介紹的監(jiān)理工作內(nèi)容、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施的內(nèi)容中,找出不正確的內(nèi)容并改正。
[參考答案]
1.(1)監(jiān)理規(guī)劃由公司技術(shù)負責(zé)人組織經(jīng)營、技術(shù)部門人員編制不妥。應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。
(2)公司經(jīng)理審核不妥。應(yīng)由公司技術(shù)負責(zé)人審核(或公司總工程師審核)。
?。?)根據(jù)范本(監(jiān)理大綱)修改不妥,應(yīng)具有針對性(或應(yīng)根據(jù)工程特點、規(guī)模、合同等)地編制。
2.《監(jiān)理規(guī)劃》內(nèi)容的缺項名稱是:監(jiān)理工作范圍;監(jiān)理工作目標(biāo);監(jiān)理工作程序;監(jiān)理工作制度。
3.譬設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)通知書及監(jiān)理公司報送的監(jiān)理規(guī)劃宣布項臣總監(jiān)理工程師的任命及授權(quán)范圍不正確,對總監(jiān)理工程師的授權(quán)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同宣布。
4.(1)監(jiān)理工作內(nèi)容中不正確的是:
1)錯誤,應(yīng)改為:審查并批準(審核、審查)施工單位報送的施工進度計劃。
3)錯誤,應(yīng)改為:審查并批準(審核、審查)施工前段時間報送的施工組織設(shè)計。
4)錯誤,應(yīng)改為:依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖,對工程投資目標(biāo)進行風(fēng)險分析。
5)錯誤,應(yīng)改為:按施工合同約定(國家規(guī)定)的工程量計量規(guī)則進行工程計量。
6)錯誤,應(yīng)改為:參加工程竣工驗收(或組織工程預(yù)驗收)。
?。?)人員崗位職責(zé)中的不正確之處是:
2)錯誤,應(yīng)改為:總監(jiān)理工程師批準“監(jiān)理實施細則” (或參加編寫或參與批準“監(jiān)理實施細則”)。
3)錯誤,應(yīng)改為:總監(jiān)理工程師調(diào)配不稱職的監(jiān)理人員(或向總監(jiān)理工程師建議,或根據(jù)總監(jiān)理工程師指示、決定調(diào)配不稱職的監(jiān)理人員)。
4)錯誤,應(yīng)改為:總監(jiān)理工程師處理索賠事宜,協(xié)調(diào)各方的關(guān)系(或參加或協(xié)助總監(jiān)理工程師索賠事宜,協(xié)調(diào)各方關(guān)系)。
監(jiān)理員職責(zé):
1)錯誤,應(yīng)改為:專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)進場工程材料質(zhì)量檢查及驗收(或參加進場材料的現(xiàn)場質(zhì)量檢查)。
2)錯誤,應(yīng)改為:專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)隱蔽工程檢查驗收(或參加隱蔽工程的現(xiàn)場檢查)。
3)錯誤,應(yīng)改為:專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)現(xiàn)場工程計量及簽認(或參加現(xiàn)場工程量計量工作;或根據(jù)施工圖及從現(xiàn)場獲取的有關(guān)數(shù)據(jù),簽署原始計量憑證)。
?。?)向施工單位借用和指令施工單位提供監(jiān)理設(shè)施錯誤,應(yīng)改為:項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定,配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備的工具。
案例二
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某工程,施工總承包單位依據(jù)施工合同約定,與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同?;A(chǔ)工程完成后,由于項目用途發(fā)生變化,建設(shè)單位要求設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件,并授權(quán)項目監(jiān)理機構(gòu)就設(shè)計變更引起的有關(guān)問題與總承包單位進行協(xié)商。項目監(jiān)理機構(gòu)在收到經(jīng)相關(guān)部門重新審查批準的設(shè)計變更文件后,經(jīng)研究對其今后工作安排如下:
?。?)由總監(jiān)理工程師負責(zé)與總承包單位進行質(zhì)量、費用和工期等問題的協(xié)商工作
(2)要求總承包單位調(diào)整施工組織設(shè)計,并報建設(shè)單位同意后實施。
?。?)由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。
?。?)由負責(zé)合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師全權(quán)處理合同爭議。
(5)安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。
在協(xié)商變更單價過程中,項目監(jiān)理機構(gòu)未能與總承包單位達成一致意見,總監(jiān)理工程師決定以雙方提出的變更單價的均值作為最終的結(jié)算單價。
項目監(jiān)理機構(gòu)認為甲安裝分包單位不能勝任變更后的安裝工程,要求更換安裝分包單位??偝邪鼏挝徽J為項目監(jiān)理機構(gòu)無權(quán)提出該要求,但仍表示愿意接受,隨即提出由乙安裝單位分包。
甲安裝單位依據(jù)原定的安裝分包合同已采購的材料,因設(shè)計變更需要退貨,向項目監(jiān)理機構(gòu)提出了申請,要求補償因材料退貨造成的費用損失。
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1.逐項指出項目監(jiān)理機構(gòu)對其今后工作的安排是否妥當(dāng),對不妥之處,請寫出正確做法。
2.指出在協(xié)商變更單價過程中項目監(jiān)理機構(gòu)做法的不妥之處,并按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》寫出正確做法。
3.總承包單位認為項目監(jiān)理機構(gòu)無權(quán)提出更換甲安裝分包單位的意見是否正確?為什么?寫出項目監(jiān)理機構(gòu)對乙安裝單位分包資格的審批程序。
4.指出甲安裝單位要求補償材料退貨造成費用損失申請程序的不妥之處,寫出正確做法。該費用損失應(yīng)由誰承擔(dān)?
「參考答案」
1.
?。?)妥當(dāng)。
?。?)不妥。
正確做法:調(diào)整后的施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)(或總監(jiān)理工程師)審核、簽認。
?。?)不妥。
正確做法:由總監(jiān)理工程師主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。
(4)不妥。
正確做法:由總監(jiān)理工程師負責(zé)處理合同爭議。
?。?)不妥。
正確做法:由總監(jiān)理工程師主持整理工程監(jiān)理資料。
2.不妥之處:以雙方提出的變更費用價格的均值作為最終的結(jié)算單價。
正確做法:項目監(jiān)理機構(gòu)(或總監(jiān)理工程師)提出一個暫定價格,作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。變更費用價格在工程最終結(jié)算時以建設(shè)單位與總承包單位達成的協(xié)議為依據(jù)。
3.不正確。
理由:依據(jù)有關(guān)規(guī)定,項目監(jiān)理機構(gòu)對工程分包單位有認可權(quán)。
程序:項目監(jiān)理機構(gòu)(或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師)審查總承包單位報送的分包單位資格報審表和分包單位的有關(guān)資料;符合有關(guān)規(guī)定后,由總監(jiān)理工程師予以簽認。
4.不妥之處:由甲安裝分包單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出申請。
正確做法:甲安裝分包單位向總承包單位提出,再由總承包單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提出。
費用損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
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