勞務分包管理的七個關(guān)鍵

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　　目前，國內(nèi)的建筑市場基本上是以建設(shè)單位為主體，施工企業(yè)為總承包單位，勞務分包為作業(yè)層的施工組織結(jié)構(gòu)。而施工總承包單位的勞務分包管理水平成為影響施工項目的工程進度和質(zhì)量管理的重要因素。如何選擇勞務隊伍和管理勞務隊伍，就直接影響到工程項目的合同履約和施工總承包單位的經(jīng)濟效益。在施工項目上，除項目管理人員和專業(yè)技術(shù)人員外，具體在一線的施工人員基本都是農(nóng)民工。而目前，我國的勞務分包企業(yè)門檻低，勞務隊伍素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)隊伍都未經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)技術(shù)培訓，實際建筑市場上還大量充斥著以包工頭帶領(lǐng)勞務隊伍進行施工項目分包的情況。所以要使整個工程項目安全順利，保質(zhì)保量完成，奉獻給業(yè)主滿意的工程，就必須加強對勞務分包的管理。

　　健全集團公司的勞務管理組織機構(gòu)

　　集團公司本身就是管理機構(gòu)，所以為了加強勞務分包的管理，公司專門設(shè)置了勞務部，負責公司日常勞務管理，并對項目使用的勞務分包單位進行全面監(jiān)督管理，每年年初做好勞務分包單位的評價審核工作并建立合格的勞務分供商名錄，所有項目均已明確責任人負責施工項目的勞務具體管理，并定期向公司勞務部匯報。

　　建立和完善勞務分包管理制度

　　為規(guī)范集團公司建筑工程勞務作業(yè)層承發(fā)包行為，根據(jù)建設(shè)部《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號)、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》(建設(shè)部令第124號)，結(jié)合集團公司實際情況，制定了《集團公司勞務管理規(guī)定》，為規(guī)范集團公司勞務管理提供了制度保證。

　　公司制度規(guī)定，公司所簽訂合同的工程項目必須與正規(guī)的勞務公司簽訂勞務分包合同，勞務分包企業(yè)必須具有工商行政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，同時根據(jù)集團公司相關(guān)規(guī)定對勞務分包單位進行評價，評價合格后方能使用。

　　針對制度的貫徹落實，還要有具體的措施，如現(xiàn)場勞務管理人員的責任制、現(xiàn)場農(nóng)民工支付管理規(guī)定、現(xiàn)場農(nóng)民工的培訓計劃、現(xiàn)場分包單位的技術(shù)管理辦法、現(xiàn)場分包單位的機械設(shè)備的安全管理、現(xiàn)場分包單位的人員安全管理辦法、現(xiàn)場分包單位材料設(shè)備采購的監(jiān)督管理辦法、現(xiàn)場分包單位的預結(jié)算管理辦法、現(xiàn)場分包單位人員流動動態(tài)信息管理辦法、現(xiàn)場勞務糾紛和突發(fā)事件應急處理管理辦法等，總之針對勞務分包管理的制度要完善，措施要到位，這樣才能防患于未然。

　　勞務分包單位的選擇

　　個人認為，一個工程項目能夠結(jié)合工程特點，選擇業(yè)務素質(zhì)高等有此類或類似專業(yè)分包工程能力和經(jīng)驗的專業(yè)分包隊伍，該項目就成功了一半。選擇分包隊伍應重點考慮如下因素：

　　一是勞務分包單位的資質(zhì)應滿足施工項目的要求，并且必須具有安全生產(chǎn)許可證。

　　二是首先應在集團公司合格的勞務分包單位分供商里選擇。

　　三是對于新加盟的勞務分包單位應當著重考慮其業(yè)績和社會信譽，尤其重點考察與公司合作項目的負責人，因為人的因素占主導地位。在當今社會，人的誠信度非常重要，如若與公司合作的項目負責人不誠信，再好的分包單位也沒有用。因為我國的法制還不健全，社會上總有些不誠信的人，打著別人的招牌在承攬工程，他們往往把利益拿走，而把問題留給公司。

　　四是要考察分包單位的資金實力，因為現(xiàn)在大多數(shù)項目都已不提前支付預付款，需要有一些資金承載能力才能抵抗工程項目上的一些資金風險。

　　五是在集團公司內(nèi)部要經(jīng)過不少于三家的比質(zhì)量、比進度、比合理價格的招標選擇勞務分包的程序，才能確定合格的勞務分包單位。

　　對于勞務分包單位的選擇，很多施工企業(yè)處理比較隨意，沒有明確的標準，這樣勢必造成工程項目的管理難度加大，質(zhì)量、安全、進度無法保證，致使施工企業(yè)承受很大的經(jīng)濟損失。

　　加強勞務分包單位的合同管理

　　勞務分包的合同管理非常重要，而在實際現(xiàn)場操作中，大量存在著違法分包行為，同時存在著大量勞務二次分包為法律所不允許的現(xiàn)象。所以在簽訂勞務分包合同的問題上要注意如下幾點：

　　一是要與有勞務相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務分包合同，這樣首先在法律上受到有效的保護。

　　二是堅決不與包工頭等不具備法律資格的人簽訂勞務分包合同，避免違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象發(fā)生。

　　三是在國家標準的勞務分包合同中要明確分包的工程范圍、價格及結(jié)算方式，同時要與主包合同相對應，不能超出主包合同的范圍，對于質(zhì)量、安全文明管理、進度要求、驗收結(jié)算、違約責任和雙方的責任及義務均應明確。應當將主包合同中相對應的質(zhì)量、安全、進度、變更、價款、違約責任風險分解到勞務分包合同中去。

　　四是對于農(nóng)民工工資的支付要有明確的要求，不能直接付給包工頭，要明確要求勞務分包企業(yè)建立農(nóng)民工工資卡制度，按工程結(jié)算，按月及時支付給農(nóng)民工，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不會受到侵犯。

　　五是勞務分包單位應當給主包單位一定的履約保證金，我們實行按工程款到賬每次扣2%作為質(zhì)量安全保證金制度或根據(jù)工程情況實行一次繳納一定保證金數(shù)額，待工程竣工驗收后，沒有質(zhì)量、安全問題后無息返還。

　　六是對于勞務分包合同要有專人負責管理和考核，只有嚴格管理，獎罰分明才能使項目的管理水平提高，才能使勞務分包單位自覺履約合同，從而提高項目施工管理水平和人員素質(zhì)，二者是相輔相成的。把勞務分包隊伍管理好，整體工程項目才能管理好，才能實現(xiàn)你掙錢、我安全的雙贏局面。

　　加強勞務分包單位的財務管理

　　嚴格按照勞務分包合同的規(guī)定，進行各項勞務款的撥付，避免糾紛的產(chǎn)生。在春節(jié)和重要節(jié)假日，財務一定要預留部分資金，統(tǒng)籌安排，保障工程的順利實施。

　　為防范拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)生，保護施工總承包單位的正當利益，在現(xiàn)場還要正確完善與落實實名制管理。不僅可以確保農(nóng)民工工的切身利益不受到損害，而且也可保證項目部的利益也不受到侵害。

　　一是項目部建立完善的農(nóng)民工實名制管理臺賬，記錄好農(nóng)民工的姓名、住址及進出場時間，以保證項目部可第一時間掌握現(xiàn)場農(nóng)民工的動態(tài)。

　　二是做好農(nóng)民工的上班考勤制度，實行每天考勤簽到制度。這是保障農(nóng)民工工資的直接依據(jù)。

　　三是做好工資發(fā)放記錄工作，有條件的發(fā)放時按手印，由他人代領(lǐng)的，必須有本人簽字的書面委托書，并進行拍照留存。杜絕出現(xiàn)由于工資拖欠造成的農(nóng)民工鬧事，也防止了經(jīng)常容易發(fā)生的惡意討薪事件。

　　四是與每個勞務人員簽訂勞動合同，并在項目部備案一份，方便項目部勞務工資發(fā)放等管理。

　　五是指定專職勞務用工管理人員對施工現(xiàn)場的人員實行動態(tài)管理，落實項目用工管理，做好施工現(xiàn)場人員考勤、工資發(fā)放、勞資糾紛處理、工傷事故處理等工作。

　　加強工程建設(shè)項目勞務分包的現(xiàn)場管理

　　安全管理是重中之重，每個勞務施工隊成員，都是來自于全國各地的農(nóng)民工，其素質(zhì)也參差不齊。項目部除了組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓、安全技術(shù)交底檢查，并建立安全生產(chǎn)管理臺賬，制定確保勞務作業(yè)施工安全措施，配備滿足施工需要的合格勞動保護用品，并在如何正確、及時使用對施工人員進行強化培訓，在使用中也是認真檢查、督促。同時，在規(guī)避人身安全事故風險方面，我項目部除了全面加強安全管理外，還為農(nóng)民工辦理人身意外傷害險，這也是落實國家維護農(nóng)民工權(quán)益保障的要求。

　　在工程項目上，除了加強分包隊伍的管理，還要人性化管理，充分尊重他們的勞動權(quán)益。在生活上要關(guān)心他們，在重要的節(jié)假日，公司項目部都要給勞務分包隊伍送上肉、禽、蛋和蔬菜等節(jié)日食品。這樣，花費不多卻能增加施工隊親切感和歸屬感，使他們切實感受到項目部的溫暖和對他們的重視，也能增加項目部的凝聚力和向心力。

　　施工操作細節(jié)中除了加強項目自身的技術(shù)力量外，也要多征詢勞務分包隊伍的意見。因為具體施工主要依靠他們，有些方面他們具有著豐富的實踐經(jīng)驗和發(fā)言權(quán)。

　　積極應對勞務分包管理中出現(xiàn)的問題

　　在施工現(xiàn)場大量出現(xiàn)的是工程價款結(jié)算和農(nóng)民工價款支付的問題，盡管有勞務合同等條款約束，但在施工現(xiàn)場，由于甲方資金問題、合同支付條款不嚴謹、結(jié)算不及時等原因，都會造成一些經(jīng)濟糾紛，例如我公司承建的某鋼廠項目，由于甲方原因?qū)е峦９?，甲方一再拖延與我公司的結(jié)算，造成分包單位農(nóng)民工數(shù)次來公司討要工程款。針對這樣情況，我公司及時組織人員，根據(jù)工程情況、總包合同，編制已完工程預算，有理有據(jù)的與甲方溝通，并認定了結(jié)算價款，同時我公司籌集一部分資金，優(yōu)先支付了農(nóng)民工的工資，保證了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　在工程項目中，還經(jīng)常會碰到惡意討薪事件，更為嚴重的是，他們在包工頭的組織下停工鬧事，輕則圍堵公司，擾亂公司的正常工作秩序，嚴重的是去圍堵政府，使企業(yè)造成名譽上的嚴重傷害。遇到這種情況，更應積極應對，首先要求項目部組織有關(guān)人員根據(jù)勞務合同對工程價款認真核實，再者一定要核實前來討要工資的農(nóng)民工是否在項目施工現(xiàn)場中工作過?，F(xiàn)實中，很多包工頭花錢雇人來無理討薪，要有理有據(jù)與前來討薪人員談判，對于經(jīng)核實，確實應付的農(nóng)民工工資，要積極籌集資金給予解決，對于經(jīng)核實屬于惡意討薪的，要拿起法律的武器，積極尋求在法律框架下去解決問題，但是對于擾亂公共秩序的相關(guān)人員要及時報案。但在實際處理這類情況中，往往政府相關(guān)部門要求總承包企業(yè)先行拿出資金，然后再去算賬，而不是要求在法律條件下解決問題，這樣往往受到傷害的總是總承包企業(yè)，這些問題應當引起政府相關(guān)部門的注意，希望政府有關(guān)部門應當以合同及事實為依據(jù)，在法律的框架下去解決問題，從而保證總承包企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。