淺析項目成本控制中難以控制的成本

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　　工程項目是施工企業(yè)生存的基石，皮之不存、毛將焉附，但為了拿到工程項目，施工企業(yè)可以說是使出了渾身解數。項目前期的跟蹤服務，投標時的委曲求全的應標文件，拿到手的項目或多或少有施工企業(yè)難以控制成本的因素已在。

　　作為施工企業(yè)的經營人員，深知項目成本控制的重要性，在建筑市場低價競爭的環(huán)境中，如何控制好項目施工成本，是每一個施工企業(yè)管理的關鍵課題。理論上，施工企業(yè)在接到施工項目后，簽訂施工合同，按施工合同約定，進行項目成本分解，落實到各作業(yè)層及各部門，確定成本責任目標后，與項目部簽訂《經營目標責任書》，項目經理交納一定比例的風險抵押金，工程完工后按責任書中確定的各項經濟指標考核項目部，對于完成指標或超額完成的給予獎勵并返還風險抵押金，獎勵標準按責任書規(guī)定，完不成則進行處罰，包括行政及經濟處罰。并沒收其風險抵押金。

　　在實施過程中，往往遇到難以控制的成本，想必許多施工企業(yè)都或多或少遇到過，由于存在以下難以控制的成本，往往造成開工前不能準確預測項目成本，事后成本超支找不到責任人或責任無法落實到人。

　　一、“三邊”工程，工程成本難以控制

　　隨著新的一輪投資高潮來臨，投資方想早日獲得投資效益，往往采取邊辦理報批報建手續(xù)，邊進行施工圖設計，邊進行施工的“三邊”工程。施工企業(yè)為拿到工程，也只能全面接受業(yè)主提出的條件進行施工。這種“三邊”工程對于施工單位來說，項目成本很難掌控，更不要說編制可行的施工組織設計方案，只能采取有條件就干，沒有條件就等，往往是干干停停，有勁使不上。人員多了，機具多了就可能窩工、閑置，少了又不能滿足工程進度需要，業(yè)主又不承擔停、窩工損失，一旦具備施工條件，業(yè)主要求施工企業(yè)不惜成本突擊搶進度，使工程成本進一步加大。如冬季施工搶進度，按規(guī)范不能施工的，業(yè)主要求打破常規(guī)也要搶進度，不得不采取保溫防寒措施進行施工，達到確保工程質量，業(yè)主往往也不支付此部分的成本。夏季高溫為搶進度，施工企業(yè)也要付出高額成本等等。

　　二、材料價格波動，工程成本難以控制

　　一個大型工業(yè)項目的上馬，會引起當地建筑材料的大幅升高，投標前是一個價，中標后又是一個價。對于造價包干項目，業(yè)主也不給予調整材料價差，當地材料商哄抬物價，特別是地材，此部分材料商壟斷砂、石、磚供應，施工企業(yè)不買也得買，造成施工成本升高。

　　三、指定工程勞務分包，工程成本上升

　　在工程勞務分包上，原則上是采取招投標方式，選擇合格分包商。在實際運作時，一是當地農民以占用他們的土地及他們要吃飯，要生存為借口，強制要分包土石方等零星工程施工，且價格不低。二是業(yè)主及監(jiān)理等單位打招呼要求分包部分工程給其親屬朋友，價格也是高于正常分包價格且工程款還必須及時支付。施工企業(yè)往往無可奈何，只能照辦。

　　四、設計變更含在合同包干價中，容易造成工程成本升高

　　一些業(yè)主單位在招標文件中已作規(guī)定，工程造價的百分之幾的設計變更含在總包價格中，或單位工程每個設計變更，現場簽證在5000元之內的不予調整工程造價，一個工程干下來，設計變更累計金額驚人，但由于受此合同條款限制，施工企業(yè)付出的成本無法收回。

　　五、進度款支付不及時，造成資金成本過高

　　許多工程是沒有預付款和備料款的，進度款支付比例過低，在70%左右，且不及時支付。月進度審批時，審減額過高等原因，造成施工企業(yè)資金成本過高，一些業(yè)主還將進度款以承兌匯票方式支付，為支付民工工資及材料款，只能貼現又造成一定的損失，增大了資金成本。

　　六、工程完工，遲遲不辦理竣工結算，造成工程成本加大

　　工程完工后，業(yè)主遲遲不進行交工驗收，拖延工程結算，施工企業(yè)工程技術人員為辦理交工及竣工結算時間往往超過干工程的時間。一些項目為搶進度，業(yè)主供的主材在施工時串用比較嚴重，結算時又要求進行材料核銷，并且是各子項工程分別進行核銷，超領要罰、不領又要扣，由于串用手續(xù)不清業(yè)主也不予認可。結算審理時，業(yè)主與施工企業(yè)有爭議部分，由于施工企業(yè)耗不起，往往不得不做出讓步，造成工程成本加大。

　　七、工程尾款清收困難，清收成本加大

　　工程尾款清收是最令施工企業(yè)頭痛之事，經過千辛萬苦把竣工結算辦回來，在回收工程尾款時，業(yè)主又用種種理由遲付工程款，既使給工程款往往采取打折讓利，或是用舊汽車、物質，高價抵給施工企業(yè)，再次增加工程成本。

　　筆者只是例舉了一些有代表性的施工企業(yè)成本難以自我控制的現象，還有一些造成成本上升的就不再一一例舉。施工企業(yè)本身就是微利承接工程，一旦遇到項目成本上升，管理如不到位，將會造成項目巨額虧損。雖然施工企業(yè)都有各自成本控制的高招，但很難控制以上成本超支現象的發(fā)生。為了杜絕以上情況的發(fā)生，這就要求施工企業(yè)、建設行政主管部門、業(yè)主單位共同規(guī)范各自行為，為營造一個健康、誠信、有序的建設市場環(huán)境而共同努力。