計算報價分是評標委員會的法定權(quán)利

　　財政部第18號令第五十二條規(guī)定：“采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)值）為30%～60%；服務項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)值）為10～30%”?？梢?，報價分占總分值的比重（權(quán)值）極高，其作用至關(guān)重要，直接關(guān)系到供應商中標與否。然而，在實際采購活動中，有些采購代理機構(gòu)與評標專家們就供應商的報價分判定權(quán)的歸屬問題各執(zhí)一詞，都認為應由自己行使該權(quán)利，并列出各自的理由。

　　采購代理機構(gòu)認為

　　節(jié)省報價得分的計算時間 采購代理機構(gòu)是政府采購活動的組織者和執(zhí)行者，開標過程中，采購代理機構(gòu)要指定專人做現(xiàn)場記錄，并存檔備查。因而，對各投標人的投標報價，采購代理機構(gòu)工作人員最先知道，可贏得報價評分的計算時間。而各供應商的投標文件只有在開標后，由采購代理機構(gòu)工作人員送達封閉的評標現(xiàn)場，這時評標委員會才知道各供應商投標報價情況，延遲了報價得分的評定時間。

　　報價得分更為公開 開標雖說由采購代理機構(gòu)主持，但采購人、投標供應商及有關(guān)方面代表都要參加。各投標供應商對競爭對手的投標文件主要內(nèi)容一清二楚，尤其是投標報價。若采購代理機構(gòu)根據(jù)采購項目的評定標準，當場計算出各供應商的投標報價得分，公開操作，增強透明度和競爭性。

　　提高執(zhí)行效率，降低代理成本 投標報價的得分，無非就是根據(jù)采購項目的評定標準計算出來的，純粹是“數(shù)學作業(yè)”。投標供應商數(shù)量少還能應付，若是十多家，甚至二十、三十家供應商來投標，報價分的計算工作量非常繁重。此時，由采購代理機構(gòu)“打分”的優(yōu)勢明顯，工作人員眾多，不僅可以節(jié)省時間，提高采購項目執(zhí)行效率，而且大大降低了代理成本。

　　減省評審專家工作量 綜合評分法評標主要因素有：價格、技術(shù)、對招標文件的響應程度、相應的比重或權(quán)值等。若是投標供應商眾多，僅各供應商的報價分的計算工作量就繁重，其他各評標因素不容忽視，單憑評標委員會5人以上專家難以應對。采購代理機構(gòu)為評審專家“分憂”，可以減輕評標勞動強度。

　　評標專家認為

　　侵害評標委員會的合法權(quán)益 評標工作由采購代理機構(gòu)負責組織的，而具體的評標事務由評標委員會負責，獨立履行評標職責。評標專家是法定的評標委員會成員，是依法從政府采購專家?guī)熘谐槿?，有?quán)對各供應商的投標文件做出評價。各供應商的投標報價是投標文件不可分割的一部分，盡管開標時已公開，但還是由評標委員會來評價把關(guān)的，報價評價的權(quán)利歸評標委員會，而采購代理機構(gòu)工作人員自行計算各供應商投標報價得分，事實上變相地參與了本機構(gòu)代理的采購項目的評標，不僅違反了有關(guān)法律規(guī)定，而且侵犯了評標委員會的權(quán)利。采購代理機構(gòu)是溝通供應商與采購人的橋梁和紐帶，但對各供應商投標文件沒有“說話評定”的權(quán)利。這明顯是采購代理機構(gòu)在執(zhí)行采購程序的過程中“越位”。

　　評標委員會能力較高 對各供應商的投標報價的評定，并非簡單純粹的數(shù)學計算就能完成的，要看報價表中的價格構(gòu)成、項目明細清單以及單價、總價、金額大小寫等等各個方面，這取決于評定者的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，且評審專家要對報價評定活動負法律責任。

　　代理機構(gòu)說了算，弊病多 除集中采購機構(gòu)外，其他采購代理機構(gòu)“自己找飯吃”。為了中標服務費等既得利益，如果各供應商投標報價得分由采購代理機構(gòu)評定，勢必提供了其與供應商合謀串通的機會，抬高報價，讓暗箱操作、權(quán)錢交易等不法行為有機可乘，無形中也增大了采購對象的成本，加大了財政支出，嚴重侵害了國家利益和社會公共利益，與政府采購主旨背道而馳。

　　就地評說

　　評標委員會的法定權(quán)利 《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了評標委員會的職責、權(quán)利、義務。評標委員會是招標采購單位依法組建的，是負責評標事務，獨立行使評標職責的法定組織。顯而易見，評標是評標委員會的法定權(quán)利。因而，各投標供應商的報價得分還是由評標委員會根據(jù)招標文件確定的評定方法和標準而定的，任何單位和個人無權(quán)過問和替代。

　　各負其責，互相監(jiān)督是原則真實體現(xiàn) 采購代理機構(gòu)應把握好招標信息發(fā)布、編制招標文件、組織開標等各個環(huán)節(jié)，執(zhí)行公開透明的采購程序，為采購人、供應商提供熱情、周到、細致的服務。而評標委員會應熟知政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉市場行情，明確評標責任與義務，強化行為約束，依法公正地評標。二者應各司其職，各負其責，互相監(jiān)督制約，既不缺位又不越位。

　　監(jiān)督部門強化“兩個監(jiān)管” 一是對政府采購代理機構(gòu)加強經(jīng)常性的監(jiān)督。一旦發(fā)生違法違規(guī)的現(xiàn)象要從重從嚴處罰，連續(xù)兩次違規(guī)可出示“黃牌”警告，嚴重者可上網(wǎng)公布“黑名單”，取消代理資格，停業(yè)整頓，凈化政府采購代理市場。二是強化對政府采購評標活動現(xiàn)場監(jiān)督或電子監(jiān)控。應當邀請紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法公證機構(gòu)共同監(jiān)管評標委員會，規(guī)范評標專家執(zhí)業(yè)行為，建立評審專家信息反饋制度，對其不良行為進行嚴肅處罰，對那些收受賄賂、索要財物或泄露評標秘密的，取消評委資格，情節(jié)嚴重的堅決移交司法機關(guān)處理。