2015年招標師案例分析詳解（5）

　　某工程項目，建設單位通過招標選擇了一具有相應資質的監(jiān)理單位承擔施工招標代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議。

　　在施工公開招標中，有A．B．C．D．E．F、G、H等施工單位報名投標，經(jīng)監(jiān)理單位資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。

　　評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招標投標管理辦公室主任1人，建設單位代表1人，政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g、經(jīng)濟專家3人。

　　評標時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由；D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。

　　建設單位最終確定G施工單位中標，并按照《建設工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。

　　【問題】

　　1．指出建設單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。

　　2．在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確？說明理由。

　　3．指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。

　　4．判別B．D．F、H四家施工單位的投標是否為有效標？說明理由。

　　【答案】

　　1．建設單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處和理由：

　?。?）不妥之處：在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同。

　　理由：依照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，建設單位和監(jiān)理單位應于監(jiān)理中標通知書發(fā)出后30天內簽訂委托監(jiān)理合同。

　?。?）不妥之處：在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議。

　　理由：依照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

　　2．在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是正確的。

　　理由：以所處地區(qū)作為確定投標資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)，這是《中華人民共和國招標投標法》明確禁止的行為。

　　3．施工招標評標委員會組成不妥。

　　理由：不應包括當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招標投標管理辦公室主任。

　　正確做法：評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3.

　　4．B．D．F、H四家施工單位的投標是否為有效標的判斷：

　?。?）B施工單位的投標為無效標。理由：B施工單位的情況可以認定為低于成本。

　?。?）D施工單位的投標是有效標。理由：D施工單位的投標報價大寫金額小于小寫金額屬于細微偏差。

　?。?）F施工單位的投標為無效標。理由：F施工單位的情況可以認定為是明顯不符合技術規(guī)格和技術標準的要求，屬重大偏差。

　?。?）H施工單位的投標是有效標。理由：H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項屬于細微偏差。