2015年招標師《專業(yè)實務》輔導：對招標文件針對性的幾點建議

　　幾點建議

　　應由具備專業(yè)資質(zhì)的人員編制投標文件。投標文件的編制工作有較強的專業(yè)性，尤其是技術(shù)文件和價格文件的編寫必須具有一定的專業(yè)水平的人（如最好是工程造價編審資格的工程師或預算員），編審投標文件。他能對招標文件的各個關(guān)鍵點進行過細的研究并能融會貫通的理解和領會，富有針對性的表述和恰到好處的反映投標人的意愿。因為評標委員會對投標文件評審的第一關(guān)就是對各投標人的投標文件進行符合性鑒定：核查投標文件是否按照招標文件的規(guī)定和要求編制、簽署；投標文件是否實質(zhì)上響應招標文件的要求，即應該與招標文件的所有條款、規(guī)定相符合，無顯著差異或保留：對工程的發(fā)包范圍、質(zhì)量標準、工期、計價標準、合同條件及權(quán)利義務產(chǎn)生實質(zhì)性影響；如果投標文件實質(zhì)上不響應招標文件的要求或不符合招標文件的要求，將被確認為無效標。值得一提的是：貨物類供應商對投標產(chǎn)品的技術(shù)資料如：貨物內(nèi)容、規(guī)格、質(zhì)量標準、合同主要條款等，還可對主要零部件的參數(shù)、產(chǎn)地、技術(shù)特點、使用壽命，并對主要生產(chǎn)設備及工藝特點、使用專利技術(shù)或新技術(shù)、節(jié)能、低噪、穩(wěn)定、安全等方面要進行全面、詳細的闡述。

　　組建項目班子必須完全符合招標文件規(guī)定的條件和要求。項目負責人和主要技術(shù)員在項目施工中，起到關(guān)鍵的作用。項目負責人是招標項目工程施工的組織者，也是中標免費項目管理系統(tǒng)和組織工程施工的代表，投標企業(yè)選派的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績資料必須充分說明有足夠的能力、在招標人規(guī)定的時間內(nèi)，利用自有的機構(gòu)設備施工出合格的工程。

　　審查復核必須過細。投標文件編制完成后應仔細整理、核對，對照招標文件的要件不放過一個環(huán)節(jié)，具體做到嚴把“五關(guān)”、注意“四點”和把握“三條”。即“五關(guān)”是：實質(zhì)性內(nèi)容排序關(guān)（就是把招標文件中的各方面關(guān)鍵點全部排列出來再編制投標文件），報價履約信譽關(guān)，重點、難點部位規(guī)范程序表述關(guān)，企業(yè)、項目負責人業(yè)績資料關(guān)和工期進度質(zhì)量關(guān)；注意“四點”是：工期不能超、業(yè)績不能降、資質(zhì)不能低、表述不能?。话盐?ldquo;三條”是：工程量清單不能改、報價較低不能沒依據(jù)、讓利不能重（因為工程量清單計價規(guī)范中讓利部分就含在分項計算中）。

　　資料必須翔實可靠。貨物類供應商應按采購人的要求提供與采購項目有關(guān)（如：生產(chǎn)、經(jīng)營、設計、安裝等環(huán)節(jié)）的許可證，營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、授權(quán)委托書和代理人身份證明，產(chǎn)品授權(quán)經(jīng)營證書，產(chǎn)品質(zhì)量體系認證書，信譽、業(yè)績（須提供以前采供雙方合同文本復印件）等證明資料；工程類投標供應商應按照招標人的《工程施工招標資格預審文件》和《工程施工招標文件》要求有針對性的提交資格審查的證明文件和資料，必須真實有效。招標人的資格審查小組在仔細審查過程中，發(fā)現(xiàn)疑點的可以組織考察以獲取真實可靠的信息，得到招標投標管理機構(gòu)認可后，可以取消其投標資格；對弄虛作假騙取中標供應商，招投標管理部門不僅網(wǎng)上予以公布，供其他招標人查閱，還應依據(jù)《招標投標法》或《政府采購法》論處?！墩袠送稑朔ā返谖迨臈l規(guī)定：對尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

　　總之，科學、周詳?shù)木幹仆稑宋募墙ㄖ?、貨物類或藥品、醫(yī)療器械類供應商自身生存、發(fā)展和壯大的關(guān)鍵性問題之一。雖不可強求一投就中，但也不能出現(xiàn)較大失誤，更不能出現(xiàn)無效投標或廢標之類的無意義投標。在全國政府采購市場秩序逐步規(guī)范的形勢下，投標文件的編制工作顯得尤其重要，亡羊補牢，為時未晚，但愿各位供應商每一次投標都有意義。