政協(xié)發(fā)聲：用法治的力量保障建筑工人工傷維權

日前，全國政協(xié)主席俞正聲在全國政協(xié)常委會工作報告中提到：圍繞構建現(xiàn)代公共文化服務體系、建筑工人工傷維權等問題，聯(lián)合相關部門針對關鍵環(huán)節(jié)深入開展調(diào)研，從法律和制度層面提出對策建議。

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員眾多。業(yè)內(nèi)人士指出，建筑業(yè)工傷風險高、工傷保險待遇落實難的問題突出，工傷維權已成為該領域從業(yè)人員最關心、最迫切需要解決的問題之一。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部副部長王寧介紹，2013年全國建筑業(yè)從業(yè)人員達4500萬人，其中3600多萬人為農(nóng)村轉移勞動力。另據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，全國建筑施工企業(yè)參加工傷保險人數(shù)為987萬人，其中農(nóng)民工638萬人。安全管理制度不落實、建筑業(yè)農(nóng)民工自身工傷維權能力弱以及因工傷保險參保率低、勞動關系確認困難帶來的工傷待遇落實難等問題，在社會多次引起高度關注。

“建筑業(yè)勞動力密集、工種轉換快、人員流動性大，是工傷風險較高的行業(yè)。”王寧說，而目前建筑工人工傷保險參保率較低、工傷維權意識薄弱是造成建筑工人工傷維權難的一個重要原因。

除了極低的參保率，在工傷維權方面，建筑業(yè)農(nóng)民工往往處于不利地位，依據(jù)現(xiàn)有的條例法規(guī)，很多工傷案件中農(nóng)民工根本耗不起官司，有的甚至不得不放棄賠償。究其原因，主要是因為農(nóng)民工的工傷維權程序較為復雜、成本高。盡管自2011年起，修改后的《工傷保險條例》正式實施后，工傷維權的程序大大簡化，時間和成本都進一步減少，然而現(xiàn)實中，農(nóng)民工工傷維權仍然步履維艱。

要解決建筑工人工傷維權問題，主要還是靠法律來保護他們的權益，通過法治手段規(guī)范行政權，轉變政府職能，建設服務型政府，實現(xiàn)長治久安。一是解決公平待遇問題。二是建筑業(yè)發(fā)展的根本方向還是要大力推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推進建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉變。三是建筑工人工傷維權，要明確責任。既要各環(huán)節(jié)各自切實負責，又要加強部門協(xié)調(diào)。相關部門要推動建立全國統(tǒng)一的建筑工人社保及從業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時溝通項目開工、工傷保險、安全生產(chǎn)等信息，建立人社、住建、安監(jiān)、工會等部門信息共享機制，實現(xiàn)建筑工人參保信息互聯(lián)互通。