綜合管理：項目管理中的內(nèi)部承包管理

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謹慎選擇內(nèi)部承包人，這是內(nèi)部承包管理的第一步，也是至關(guān)重要的一步。內(nèi)部承包制是當(dāng)今建筑企業(yè)較為盛行的做法。但同為內(nèi)部承包，在不同企業(yè)發(fā)揮的作用卻迥然不同，很重要的原因在于內(nèi)部承包人的選擇恰當(dāng)與否。內(nèi)部承包制運作成功的企業(yè)因此穩(wěn)步發(fā)展，承包人與公司雙嬴；運作不成功的企業(yè)常常疲于應(yīng)付下游的材料商、民工的鬧事甚至訴訟。確定內(nèi)部承包人之前，應(yīng)當(dāng)先行對其資信予以考評，考評工作應(yīng)結(jié)合調(diào)查進行，包括向其之前承包過的項目相關(guān)方了解，必要的話應(yīng)實地查看。對于內(nèi)部承包人承諾提供的保證金，應(yīng)當(dāng)在落實到位后方可交由其承包，避免保證不能按期到位給公司帶來的被動。實踐中諸多承包人是經(jīng)由中間人介紹的，而中間人因沒有約束出于種種原因可能會對承包人的情況作并不客觀的介紹，發(fā)生爭議時，承包人人間蒸發(fā)，擔(dān)保人撒手不管，公司將面臨巨大風(fēng)險。因此，在中間人介紹的情形下，除了承包人應(yīng)提交擔(dān)保外，設(shè)定必要的中間人擔(dān)保也不失為降低風(fēng)險的得當(dāng)舉措。
　　簽定嚴密的內(nèi)部承包協(xié)議，在合理分配承包人與公司權(quán)利義務(wù)的同時，積極防范內(nèi)部承包風(fēng)險。除了將總承包合同中公司對建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任約定由承包人承擔(dān)外，還應(yīng)注意以下幾點：1.設(shè)定合理的付款方式，既不至于讓公司風(fēng)險過大，也不至于讓承包人喪失積極性。實踐中不少公司與承包人約定公司收到工程款后在扣除管理費后將余款全額支付給承包人，在項目部未能將前期工程款?？顚Ｓ玫那樾蜗?，前述付款方式無疑會使公司面臨的風(fēng)險加大。2.鑒于承包人轉(zhuǎn)包可能造成的風(fēng)險，承包協(xié)議應(yīng)約定承包人轉(zhuǎn)包或未經(jīng)公司同意即分包情形下應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任以及公司對承包協(xié)議的單方解除權(quán)。3.對于因承包人原因致使公司承擔(dān)連帶責(zé)任或者先行承擔(dān)責(zé)任包括導(dǎo)致公司帳戶被查封的，承包人應(yīng)按約定承擔(dān)違約責(zé)任，違約賠償?shù)姆秶鷳?yīng)盡可能細化。4.此外，對于公司擬對項目部采取的各項管理制度也應(yīng)在承包協(xié)議中明確，以便后期管理有據(jù)。
　　項目實施過程中的積極有效控制同樣重要。對此，筆者建議如下：1.項目部的各項計劃包括進度、成本、質(zhì)量、安全的制定及修改應(yīng)在公司的掌控下進行。建立對項目部現(xiàn)場包括帳目的定期或不定期核查制度。只有掌握第一手的信息，才能在項目部出現(xiàn)問題時，對癥下藥。2.避免業(yè)主支付的工程款直接進項目部帳戶。公司在支付項目部當(dāng)期進度款時，應(yīng)要求承包人出具上期工程款專款專用的證明。3.建立項目部印章管理制度。對于總承包合同以及材料采購等重大外部合同中的關(guān)鍵性條款的變更，應(yīng)明確告知第三方以公司蓋公章確認為準，避免承包人以及項目部擅作承諾給公司帶來風(fēng)險。此外，項目部章應(yīng)在公司留存印鑒，印章上應(yīng)刻制“無簽約權(quán)”的標識，避免項目部印章使用不當(dāng)使公司遭受損失。4.建立與主要材料商的定期對帳制度，包括用料數(shù)量和已付款等事項的核對，以掌握材料使用情況，控制風(fēng)險。5.對于公司就該項目對外的直接付款，應(yīng)要求承包人簽字確認，以作為將來結(jié)算的憑證。6.在承包人管理不得力，公司接管項目前，應(yīng)先鎖定承包人安置在現(xiàn)場的人、材、機現(xiàn)狀，避免因倉促進場施工界限無法區(qū)分引致不必要的爭議?？荚嚧缶庉嬚?