安徽省住建廳關于印發(fā)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2015年重點稽查執(zhí)法工作方案》的通知

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　　建稽〔2015〕77號

　　各市住房城鄉(xiāng)建設委(城鄉(xiāng)建設委)、行業(yè)主管局(處、辦)、住房公積金管理中心，各國家級風景名勝區(qū)管委會，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委(局)：

　　根據(jù)全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神和《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)2015年重點稽查執(zhí)法工作方案的通知》要求，現(xiàn)將《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2015年重點稽查執(zhí)法工作方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，深入開展重點稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，提升質量效能，服務住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展大局。

　　2015年4月3日

　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)

　　2015年重點稽查執(zhí)法工作方案

　　為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部的總體部署，按照全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，現(xiàn)就全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2015年重點稽查執(zhí)法工作提出如下實施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略主線和住房城鄉(xiāng)建設中心任務，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦行業(yè)內突出問題，統(tǒng)籌謀劃和部署住房城鄉(xiāng)建設領域各項監(jiān)督檢查工作。改進工作作風，加大執(zhí)法力度，落實主體責任，注重實效，提升效能，為開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面做出新貢獻。

　　二、工作內容

　　(一)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設管理監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)保障性安居工程目標任務落實情況的監(jiān)督檢查，加快保障性安居工程建設分配進度，抓好保障性住房建設分配等工作。重點對各地目標任務完成、配套設施建設、竣工入住、公平分配、工程質量、信息公開、各項支持政策落實情況進行監(jiān)督檢查。對國家督查、跟蹤審計等方面發(fā)現(xiàn)的問題逐一核查，并督促地方落實整改。

　　(二)房地產市場監(jiān)管監(jiān)督檢查。加強房地產市場監(jiān)管，督促各地落實房地產市場調控政策措施,保持市場平穩(wěn)健康發(fā)展。適時開展對地方貫徹落實住宅區(qū)物業(yè)服務標準、物業(yè)共用部位共用設施設備緊急維修管理、物業(yè)服務收費等政策措施實施情況監(jiān)督檢查。深化房地產中介市場秩序整治效果，堅決打擊中介市場存在的侵害群眾利益行為。繼續(xù)開展對國有土地上房屋征收補償信息公開實施情況督查，確保征收項目決策公開、過程公開和結果公開。認真查處房地產開發(fā)建設、征收補償、房屋交易、物業(yè)管理等方面侵害群眾利益的突出問題，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設查處辦法》，加大查處力度，整治違法建設。開展國家歷史文化名村規(guī)劃編制實施及保護情況的監(jiān)督檢查，對保護工作不力的督促整改。開展縣城總體規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進縣城總體規(guī)劃實施。

　　(四)建筑節(jié)能監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展對新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準、既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設及節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等工作進展情況的監(jiān)督檢查;強化對綠色建筑行動實施方案貫徹落實情況，政府投資公益性建筑及大型公共建筑、保障性住房執(zhí)行綠色建筑標準情況，綠色建筑評價標識工作推進情況，綠色建筑標準、技術、材料及產業(yè)等相關能力建設情況進行監(jiān)督檢查。

　　(五)城市建設管理監(jiān)督檢查。結合年度目標任務，對城市、縣城開展縣城規(guī)劃建設管理、城市周邊環(huán)境整治、污水和垃圾處理設施建設、低碳綠色出行、建筑施工渣土(建筑垃圾)運輸及堆放、城鎮(zhèn)園林綠化提升行動、綠道建設、城市既有橋梁的安全鑒定和危橋的加固改造工作，以及城市既有橋梁信息管理系統(tǒng)及海綿城市、地下綜合管廊、中水回用、生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用、供水管網漏損管控等試點情況開展督查，督促各地加快建設進度，及時指導解決存在的問題;對2014年國家級風景名勝區(qū)監(jiān)督檢查整改情況進行督查，確保整改工作落實到位;配合住房城鄉(xiāng)建設部做好國家級風景名勝區(qū)執(zhí)法檢查的相關工作;開展省級風景名勝區(qū)執(zhí)法檢查工作，確保省級風景名勝區(qū)安全高效運行。

　　(六)住房公積金監(jiān)督檢查。配合部住房公積金督察員對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市巡查，強化貸款風險管理，對試點工作進展緩慢、存在突出問題和困難的城市進行重點督察，保障貸款資金安全。督促各試點城市抓好貸款本息回收，加強資金賬戶監(jiān)管。組織開展廉政風險防控監(jiān)督檢查和重點抽查工作，排查住房公積金管理和運行風險，建立風險防控長效機制，確保資金安全和有效使用，維護繳存職工權益。

　　(七)工程質量安全監(jiān)督檢查。把全面開展全省建筑工程施工揚塵污染集中整治和工程質量治理兩年行動作為今年開展工程質量安全監(jiān)督檢查工作的重點，加大督查力度，查處違規(guī)行為，為改善全省大氣環(huán)境和提升工程質量作出努力;繼續(xù)加強在建保障性安居工程、城市軌道交通和公共建筑工程的質量安全檢查，對結構實體、鋼筋、砂漿強度和現(xiàn)澆板板厚等重要原材料質量進行重點檢查;開展房屋建筑施工打非治違專項治理行動，強化工程建設勘察設計強制性標準執(zhí)行力度以及影響使用功能的質量常見問題的治理力度;開展以防范較大事故為重點的高大模板支撐系統(tǒng)專項治理行動，切實遏制和防范建筑工程質量安全事故。

　　(八)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設監(jiān)督檢查。對農村危房改造工作開展監(jiān)督檢查，重點督查危房改造農戶對象條件、申請程序、檔案建立、實施進度、農房建設質量、補助資金發(fā)放、政策宣傳等情況，保障完成全省10萬戶農村危房改造任務，促進全省美好鄉(xiāng)村建設，改善農村人居環(huán)境。

　　(九)建筑市場監(jiān)督檢查。開展全省工程質量治理兩年行動專項督查，進一步加大建筑市場監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴厲打擊資質申報弄虛作假、違規(guī)發(fā)包、轉包、違法分包等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究企業(yè)和注冊人員執(zhí)業(yè)責任，及時曝光典型案例，規(guī)范建筑市場各方主體行為。加強對施工許可證發(fā)放及管理的專項監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，進一步規(guī)范建筑市場行為。

　　(十)工程建設強制性標準和造價實施監(jiān)督檢查。貫徹落實《安徽省建設工程造價管理條例》，深化政府投資工程全過程造價管理，健全工程造價管理制度，完善工程計價活動監(jiān)管機制，開展《安徽省建設工程造價管理條例》貫徹落實情況及工程造價管理改革工作任務分工方案落實情況的監(jiān)督檢查，推動工程造價改革發(fā)展。

　　(十一)配合住房城鄉(xiāng)建設部做好其他有關重點稽查執(zhí)法工作。

　　三、工作安排

　　(一)時間安排。監(jiān)督檢查工作分三個階段進行：

　　1.部署階段(2015年1月至3月)。圍繞2015年全省住房城鄉(xiāng)建設中心工作，統(tǒng)籌部署重點稽查執(zhí)法工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳制定并印發(fā)工作方案，對重點稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進行部署，明確工作任務和時間安排，提出工作要求，落實工作責任。

　　2.實施階段(2015年4月至11月)。省住房城鄉(xiāng)建設廳做好重點稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織和宣傳動員工作，各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門結合本地實際制定實施方案，配合好部省的檢查，組織好市級自查和對縣檢查工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)重點稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作任務，對全省或部分市、縣開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)問題，查處違法違規(guī)案件，確保中央和省各項決策部署落到實處。認真查辦典型案件，加強制度建設，確保重點稽查執(zhí)法成效。

　　3.總結階段(2015年12月)。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其相關部門要對本地區(qū)重點稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進行總結，并報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。省廳將及時總結各地在重點稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作開展中好的做法，推廣經驗，通報問題。

　　(二)工作分工。省住房城鄉(xiāng)建設廳有關業(yè)務處室和省建設稽查局根據(jù)職能分工，協(xié)調配合，認真做好各項監(jiān)督檢查工作。專項監(jiān)督檢查工作計劃由業(yè)務處室牽頭，廳相關處室(局)積極配合。各有關處室(局)要避免同時對同一個市(縣)開展專項監(jiān)督檢查，為統(tǒng)籌安排好全廳的監(jiān)督檢查工作,各有關處室擬辦的專項監(jiān)督檢查通知須與省建設稽查局會簽。省建設稽查局除開展好自身的監(jiān)督檢查工作外，還要積極參與和配合廳有關業(yè)務處室開展的各專項監(jiān)督檢查工作。要強化監(jiān)督檢查成果的運用，凡監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索，檢查結束后，牽頭處室要移交省建設稽查局進行查處，并將查處結果及時記入廳信用記錄監(jiān)管平臺;法規(guī)處負責對廳行政處罰行為進行審查監(jiān)督;監(jiān)察室負責對各專項監(jiān)督檢查任務按照時間節(jié)點的完成情況進行監(jiān)督。各項監(jiān)督檢查結束后，省轄市和省直管縣以及廳有關處室要對重點稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進行總結，形成書面材料報送省建設稽查局，由省建設稽查局匯總后報住房城鄉(xiāng)建設部。

　　四、工作要求

　　(一)服務大局，重點突破。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、促進發(fā)展作為開展稽查執(zhí)法工作的首要任務。圍繞住房城鄉(xiāng)建設中心任務，針對行業(yè)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題開展重點稽查執(zhí)法工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，除督促整改外，還要進行分析總結，為行業(yè)主管部門開展日常監(jiān)管提供有價值的意見建議，推進行業(yè)發(fā)展，服務住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展大局。

　　(二)落實責任，強化聯(lián)動。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責人是重點稽查執(zhí)法工作第一責任人。要負總責、親自抓、帶頭抓，統(tǒng)籌部署和參與監(jiān)督檢查，層層傳導壓力，層層落實責任，確保監(jiān)督檢查工作在省、市、縣三級得到有效落實。要講究工作方法，把握各行業(yè)的特點，靈活機動，重點突破。按照《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)稽查執(zhí)法聯(lián)動工作制度》，加強部門間聯(lián)動，健全信息共享、聯(lián)動查處的協(xié)調機制，形成齊抓共管的工作合力。

　　(三)立行立改，增強實效。圍繞質量治理兩年行動開展重點監(jiān)督檢查工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題要立行立改，對嚴重問題要零容忍，做到件件有處理，事事有落實，及時糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，不斷凈化市場環(huán)境，充分體現(xiàn)開展重點監(jiān)督檢查工作所取得的成果。要實現(xiàn)與行政管理措施銜接，及時通報曝光典型案例，記入不良信用檔案，強化警示震懾作用，堵塞制度漏洞。