工業(yè)化住宅標(biāo)準(zhǔn)將爭(zhēng)取在2015年初出臺(tái)

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    何為工業(yè)化建筑?

    “新標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)工業(yè)化建筑做國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的界定。” 住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心技術(shù)開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)葉明在“2014全國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化交流大會(huì)”上如是解釋?zhuān)I(yè)化建筑就是以工廠化生產(chǎn)、裝配化施工等為主要特征的建筑。

    據(jù)葉明介紹，有關(guān)“工業(yè)化建筑”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)編入《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(“標(biāo)準(zhǔn)”)。

    根據(jù)住建部的計(jì)劃，“標(biāo)準(zhǔn)”將爭(zhēng)取在2015年初出臺(tái)，這也將是我國(guó)推行住宅產(chǎn)業(yè)化15年來(lái)，首次對(duì)工業(yè)化建筑進(jìn)行比較清晰的定義界定。

    除了制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)獲悉，住建部正在制定推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展綱要，借此進(jìn)一步建立完善住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

    初步確定的發(fā)展目標(biāo)是，到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，其他地方都應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件生產(chǎn)能力;政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式;用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開(kāi)工住宅面積所占比例逐年增加，每年增長(zhǎng)2%。

    新建住宅產(chǎn)業(yè)化比例年增2%

    自1999年頒布實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)》以來(lái)，住宅產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)行進(jìn)15年。

    但截止到目前，我國(guó)的住宅建設(shè)中，工業(yè)化住宅占據(jù)的市場(chǎng)份額依然不高。

    談及住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰介紹，缺乏頂層制度設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，全國(guó)性的住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃尚未出臺(tái);住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)和試點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。

    另外，住宅產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)以及技術(shù)體系、建筑體系方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

    不過(guò)，據(jù)了解，住建部正在謀劃住宅產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。

    葉明介紹，住建部正在制定建筑現(xiàn)代化發(fā)展綱要。

    根據(jù)初步的計(jì)劃，政府投資建設(shè)的保障性住房，必須用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，除西部的六省外，有條件的地方逐步的形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的能力和條件;新建住宅中，住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要按照2%的比例遞增。

    在產(chǎn)業(yè)化綱要出臺(tái)之后，各地也將基于此明確本地近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策。

    原建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰也表示，建議相關(guān)部門(mén)出臺(tái)土地方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)的積極性，加大產(chǎn)業(yè)化住宅在金融、稅收方面的支持政策。

    作為全國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技促進(jìn)中心主任趙豐棟介紹，北京住建委和規(guī)劃要正在研究下一步住宅產(chǎn)業(yè)化的政策，擴(kuò)大商品房實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的范圍，目前主要是想在土地招拍掛環(huán)節(jié)把要求列入。

    據(jù)趙豐東介紹，目前已經(jīng)有七八個(gè)項(xiàng)目，在規(guī)劃條件里提出實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化要求。

    標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取2015年初出臺(tái)

    頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃之外，制定出臺(tái)住宅產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常重要。

    “經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，各地企業(yè)在近兩年參與住宅產(chǎn)業(yè)化的積極性大增。”葉明表示，但也需要制定、實(shí)施一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和評(píng)價(jià)，比如說(shuō)，出臺(tái)的鼓勵(lì)性政策如何落地，如何衡量等。

    以住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市北京、沈陽(yáng)為例，北京對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化建造方式，審批通過(guò)的，在原規(guī)劃的建筑面積基礎(chǔ)上有面積獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)面積總和不超過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和的3%。沈陽(yáng)的優(yōu)惠政策則是對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化用地降低土地出讓費(fèi)用，享有優(yōu)先競(jìng)拍權(quán)，適用于面積獎(jiǎng)勵(lì)政策，可提高容積率等。

    “評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將為地方政府出臺(tái)的工業(yè)化建造優(yōu)惠政策，提供評(píng)價(jià)依據(jù)。”葉明稱(chēng)，優(yōu)惠政策需要根據(jù)工業(yè)化建筑的評(píng)價(jià)，不是簡(jiǎn)單使用一點(diǎn)兒預(yù)制構(gòu)件就是工業(yè)化建筑了。

    “住宅產(chǎn)業(yè)化不能簡(jiǎn)單的理解為住宅技術(shù)，這只是住宅產(chǎn)業(yè)化的一部分，而非全部，原建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰也強(qiáng)調(diào)，住宅產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

    葉明也認(rèn)為，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于引導(dǎo)促進(jìn)規(guī)劃發(fā)展有重要意義。

    “新標(biāo)準(zhǔn)亦對(duì)工業(yè)化建筑做了一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的界定，”葉明解釋?zhuān)I(yè)化建筑就是工廠化生產(chǎn)、裝配化施工等為主要特征的建筑。

    葉明介紹，住建部早在2013年6月就啟動(dòng)了《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》修訂，標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，國(guó)內(nèi)外也沒(méi)有很好的標(biāo)準(zhǔn)，可借鑒的東西很少，目前已經(jīng)形成了初步意見(jiàn)稿，不久后也將開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，并爭(zhēng)取2015年初出臺(tái)。