超前謀劃，設計啟動“互聯網+農業(yè)”十大行動

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    今年，李克強總理在政府工作報告中提出“‘互聯網+’行動計劃”，農業(yè)是其核心領域之一。一方面，“互聯網+”能夠提高農業(yè)組織化程度、降低交易成本、優(yōu)化資源配置，正成為打破小農經濟制約我國農業(yè)農村現代化枷鎖的利器；另一方面，“互聯網+”通過便利化、實時化、感知化、物聯化、智能化的手段，為農地確權、農技推廣、農村金融等提供精確科學的信息服務，正成為現代農業(yè)跨越式發(fā)展的新引擎。“互聯網+農業(yè)”是一種革命性的產業(yè)模式創(chuàng)新，必將開啟我國小農經濟千年未有之大變局。那么，如何看待當前熱度持續(xù)升溫的“互聯網+農業(yè)”背后的機遇和挑戰(zhàn)？從國家戰(zhàn)略層面該如何制定發(fā)展策略？日前，中國農科院信息所副所長王文生就這些問題接受了采訪。

    以“互聯網+農業(yè)”為驅動，打造我國現代農業(yè)升級版

    “我國當前的農業(yè)正面臨著資源短缺、開發(fā)過度和污染加重的考驗，農民在產業(yè)弱質和制度歧視的雙重壓力下增收難，迫切需要加快農業(yè)現代化建設，‘互聯網+農業(yè)’將帶來強大的驅動力。”王文生說，“我國現代農業(yè)發(fā)展升級版應當是信息支撐、管理協同、產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的。”

    “互聯網+”對于我國農業(yè)現代化會產生哪些深遠影響？

    王文生說，首先，它將助力智能農業(yè)實現大提升，實現農業(yè)生產全過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準管理，這也是今后現代農業(yè)發(fā)展的基本方向；其次，“互聯網+”構建的農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新，對消除我國農產品市場流通面臨的國內外雙重壓力，統籌國內外兩大市場、兩種資源，提供了一整套創(chuàng)造性的解決方案；它還將加速農業(yè)產業(yè)鏈延伸、農業(yè)多功能開發(fā)、農業(yè)發(fā)展方式轉變，為打造城鄉(xiāng)一二三產業(yè)融合的“六次產業(yè)”新業(yè)態(tài)，提供信息網絡支撐環(huán)境。

    此外，基于“互聯網+”的農業(yè)科技推廣服務平臺，將農業(yè)科研人才、技術推廣人員、新型農業(yè)經營主體等有機結合起來，可以助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，“互聯網+農業(yè)”能夠低成本地把城市公共服務輻射到廣大農村，提供跨城鄉(xiāng)區(qū)域的服務，為文化、教育、衛(wèi)生等公共稀缺資源的城鄉(xiāng)均等化構筑新平臺。

    三大挑戰(zhàn)：戰(zhàn)略選擇、基礎設施、與現代農業(yè)深度融合持續(xù)、穩(wěn)健地推動“互聯網+農業(yè)”高效發(fā)展，還需要對面臨的主要挑戰(zhàn)保持清醒認識和審慎思考。

    “‘互聯網+農業(yè)’是借助現代科技實現傳統產業(yè)升級的新命題，然而，在缺少頂層設計的情況下，容易一哄而上、各自為政，不利于整體協調推進。”王文生認為，“亟須制定我國‘互聯網+農業(yè)’發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，形成統一謀劃、穩(wěn)步實施的格局。從國家層面，搞好頂層設計，出臺相關指導意見和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相關技術發(fā)展路線圖，實現基礎領域和關鍵技術突破，加強‘互聯網+農業(yè)’立法，推動農業(yè)數據開放、人才培養(yǎng)等。”

    基礎設施是又一大挑戰(zhàn)。據統計，目前全國仍有5萬多個行政村沒有通寬帶，擁有計算機的農民家庭比例不足30%，農村互聯網普及率只有27.5%。信息技術在農業(yè)領域的應用大多停留在試驗示范階段，信息技術轉化為現實生產力的任務異常艱巨。

    王文生說，“互聯網+”是一次重大的技術革命創(chuàng)新，必將經歷新興產業(yè)的興起和新基礎設施的廣泛安裝、各行各業(yè)應用的蓬勃發(fā)展兩個階段。在當前階段，應當借助“寬帶中國”戰(zhàn)略，重點解決寬帶村村通問題，加快研發(fā)和推廣適合農民特征的低成本智能終端，加強涉農信息資源的深度開發(fā)，同時建立國家農業(yè)大數據研究與應用中心，覆蓋農業(yè)大數據采集、加工、存儲、處理、分析等全信息鏈，面向國內外推廣農業(yè)大數據應用服務。

    農業(yè)是一個龐大的傳統產業(yè)，涉及政治、經濟、社會、文化等方方面面，農業(yè)問題千絲萬縷，錯綜復雜。王文生說：“如何利用‘互聯網+’串起農業(yè)現代化的鏈條，將新一代信息技術深度滲透到農產品生產銷售、農村綜合信息服務、農業(yè)政務管理等各環(huán)節(jié)，亟須制定一套具體的、可操作的實施方案，推動‘互聯網+農業(yè)’高效發(fā)展。”

    超前謀劃，設計啟動“互聯網+農業(yè)”十大行動

    “互聯網+”可以滲透到“三農”領域的各個方面，給農業(yè)、農村、農民帶來全新變革。在戰(zhàn)略層面之外，如何全方位謀劃“互聯網+農業(yè)”的具體行動？王文生提出了十大行動計劃。

    在農業(yè)生產方面，要實施“互聯網+”促進智能農業(yè)升級行動、助力農業(yè)科技創(chuàng)新行動、助力農產品質量安全保障行動、助力農業(yè)生態(tài)建設行動等四大行動。“通過農業(yè)生產過程的精準智能管理，提高勞動生產率和資源利用率；通過農產品質量安全管控全程信息化，提高農產品監(jiān)管水平，推動農業(yè)生產標準化；通過建立全國農業(yè)用水節(jié)水數據平臺、農資產銷及施用跟蹤監(jiān)測平臺，實現水肥農藥用量的智能化控制，建立全國農業(yè)環(huán)境承載量評估系統、農業(yè)廢棄物監(jiān)測系統，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”王文生說。

    在農業(yè)產業(yè)化方面，要實施“互聯網+”助力農產品電子商務建設行動、助力農業(yè)走出去行動、助力“六次產業(yè)”發(fā)展行動。王文生說：“要集中打造基于互聯網的農業(yè)產業(yè)鏈，積極推動農產品生產、流通、加工、儲運、銷售、服務等環(huán)節(jié)的互聯網化。要建設跨境農產品電子商務平臺，打造具有國際品牌的特色優(yōu)質農產品。此外，還要構建‘六次產業(yè)’綜合信息服務平臺，助力休閑農業(yè)，提升農業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值。”

    在推動農村發(fā)展、農民致富方面，要實施“互聯網+”助力新型職業(yè)農民培育行動、助力農村“雙創(chuàng)”行動、助力智慧農村信息服務行動。王文生說：“可以研發(fā)基于智能終端的在線課堂、互動課堂、認證考試的新型職業(yè)農民培訓教育平臺，實現新型職業(yè)農民培育的移動化、智能化。推動國家農業(yè)科技服務云平臺建設，加速農業(yè)科技成果轉化，激發(fā)農村經濟活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善農村綜合信息服務云平臺，讓農民在網上就能獲得教育、就業(yè)、社會保障等信息，破解城鄉(xiāng)數字鴻溝難題。”