強化咨詢評估，促進企業(yè)科學決策

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

　　摘要：經(jīng)過十年的建設和努力，河南石油勘探局工程咨詢中心（以下簡稱中心）已發(fā)展成為能承擔可研報告、項目建議書編制及評估、管理咨詢、規(guī)劃咨詢、安全評價等多類工程咨詢?nèi)蝿盏木C合性甲級工程咨詢單位。十年來已完成各類咨詢項目400多項，為企業(yè)避免低效投資、重復建設發(fā)揮了積極作用，提高了油田經(jīng)營決策能力，促進了油田經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　關鍵詞：咨詢評估 網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)

　　幾年來，中心努力提高咨詢評估質(zhì)量和水平，高度重視自身建設，加快發(fā)展步伐，不斷擴展咨詢領域，提高咨詢深度，較好地發(fā)揮了企業(yè)的參謀部和智囊作用，并為今后的健康發(fā)展進行積極的探索和實踐，積累了一定的經(jīng)驗，創(chuàng)造了比較好的條件。

　　一、加強基礎管理工作，規(guī)范咨詢管理程序

　　建章立制，夯實基礎管理工作。第一，把項目咨詢評估工作納入企業(yè)投資管理的程序，使其制度化。為避免投資決策失誤，發(fā)揮咨詢評估機構的作用，協(xié)助業(yè)主制訂《河南石油勘探局項目評估管理辦法》，明確規(guī)定“全民項目投資在500萬元以上、多種經(jīng)營項目投資在100萬元以上，都要在做好可行性研究報告的基礎上，由咨詢中心進行咨詢評估，并根據(jù)評估結(jié)論決策”。這樣，就把咨詢評估工作以制度的形式固定下來。

　　第二，建立和完善咨詢評估工作制度。建立了《項目評估工作實施程序》、《項目評估方案編制辦法》、《專題調(diào)查的方法和程序》等，系列規(guī)章制度，并建立IS09001質(zhì)量管理體系，編制了《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《基礎文件》等，對咨詢工作的全過程進行質(zhì)量控制，使咨詢工作制度化、程序化。

　　第三，嚴格執(zhí)行評估報告的三審制“，提高項目咨詢評估質(zhì)量。”三審制“即部室負責人初審、中心主管領導審核；中心主任審定。并配套規(guī)定了項目咨詢評估的質(zhì)量要求、咨詢機構的責任、咨詢單位的責任、考核與獎懲辦法，對咨詢報告的編制人、審核人、審定人的責任和義務進行細化，進一步從進度、程序、內(nèi)容等方面規(guī)范項目評估行為，加強質(zhì)量檢查和考核工作，有效地促進了評估質(zhì)量的提高。

　　第四，適應經(jīng)濟評價和信息管理工作的需要，開發(fā)適合自己特點的項目經(jīng)濟評價軟件；加入了中國信息互聯(lián)網(wǎng)，擁有百萬企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫和行業(yè)標準數(shù)據(jù)庫。

　　目前，從評估工作的準備、評估專家的選聘和組織分工、各種基礎數(shù)據(jù)的收集、選取，各種計算指標、表格的設置，到正規(guī)評估報告的編寫、印刷，都有一套較規(guī)范的作法。

　　中心加強信息化建設，開通了連接全油田的光纖局域網(wǎng)，建立了專用的工程咨詢企業(yè)網(wǎng)站，廣泛應用Internet獲取外部信息。用VE、VB等語言或其它計算機平臺，研制開發(fā)了擁有自主知識產(chǎn)權的石油開發(fā)建設項目經(jīng)濟評價軟件、建設項目競爭力評價軟件、信息化管理系統(tǒng)、分析預測軟件和管理軟件，計算機輔助工程咨詢文件編制率達到100％，經(jīng)濟評價系統(tǒng)軟件的應用率達到100％，實現(xiàn)了辦公自動化。

　　二、加強隊伍建設，提高咨詢?nèi)藛T的整體素質(zhì)

　　人力資源是工程咨詢業(yè)最重要的資源。適應新形勢發(fā)展的要求，只有提高工作人員的整體素質(zhì)，才能以優(yōu)質(zhì)的服務，為企業(yè)決策提供科學依據(jù)。建立一支作風正、業(yè)務精、技術硬的職工隊伍，是我們不斷追求的目標。

　　中心按照“建設一流隊伍，培養(yǎng)一流人才，創(chuàng)造一流業(yè)績”的宗旨抓人才培養(yǎng)。幾年來，結(jié)合單位自身的實際情況，組織職工進行了多種形式的培訓。一是根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，請有關專家及本單位專業(yè)人員授課，開展業(yè)務學習。二是送出去培訓，分期分批送職工參加各類學習班，學習安全評價、工程造價、資產(chǎn)評估、工程監(jiān)理、投資管理、經(jīng)濟評價等知識。三是積極參加各類學術交流活動。四是加強“雙師”型咨詢隊伍建設。我們提出工作人員除取得職稱資格證外，還要通過考試取得相應的注冊咨詢工程師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊工程監(jiān)理師等資格證書，并積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持工作人員參加取證培訓和考試。由于適時地對職工進行各類培訓，使職工開闊了眼界，增長了才干，整體素質(zhì)有了較大的提高，為咨詢中心拓展業(yè)務、提高工作水平提供了人才保證。

　　三、引進智力，加強合作，提高項目評估質(zhì)量水平

　　評估咨詢工作千頭萬緒，內(nèi)容涉及各行各業(yè)，難度大，要求高，必須吸納外部力量參與評估，才能確保咨詢工作的質(zhì)量。

　　第一，發(fā)揮專家智囊團作用，促進咨詢評估科學化。幾年來我們在承擔每個評估項目時，都成立了專家組，實行內(nèi)腦、外腦、電腦“三腦合一”的方式，組合起來完成項目評估。在寶浪油田寶北區(qū)塊開發(fā)建設項目后評估工作中，我們精心策劃，制定了科學的評估計劃，選聘了我局在勘探開發(fā)方面知識豐富的各路專家70余人為評估成員，并由局領導擔任項目評估總負責人，主管勘探、開發(fā)、財務方面的副總師為各專業(yè)組長，認真做好各方面的調(diào)查研究和預測工作，評估工作開展得比較順利，達到預期的目標。該項目獲石油集團公司2002年優(yōu)秀咨詢成果二等獎。

　　第二，加強與大咨詢公司的合作，提高咨詢水平。幾年來，對一些在某些方面有疑難的咨詢項目，我們采用與一些大咨詢公司合作的方式來完成，取得了良好效果。在評估7000噸／年金屬鈉工程時，我們與中化國際咨詢公司共同評估，并邀請中石化咨詢公司有關專家對評估深度把關，提高了項目評估準確性。這是我局走出去請進來開展項目評估的有益嘗試，有利于提高我局咨詢評估工作的水平。該項目獲中石油集團公司1999年優(yōu)秀咨詢成果二等獎。

　　四、解放思想，大膽創(chuàng)新

　　咨詢評估工作，是一項高智力的決策服務工作，對評估成果要求十分嚴格，大到評估結(jié)論，小到外觀質(zhì)量都有嚴格的規(guī)定和要求，來不得半點含糊。根據(jù)形勢的發(fā)展和工作的需要，咨詢工作決不能再簡單地沿用老的工作方式、工作思路和運行機制，必須在觀念上、思路上、機制上、工作上有一個較大的轉(zhuǎn)變和突破，而實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變和突破的前提是創(chuàng)新，要有強烈的創(chuàng)新意識，在創(chuàng)新上下工夫，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

　　在項目評估工作方面，從多方案比選人手，優(yōu)化建設方案。我們從不拘泥于“可研報告”提出的方案和結(jié)論，而是根據(jù)實際情況和決策的需要，集思廣益，采用科學的評估方法，大膽創(chuàng)新，盡可能多地提出多種有價值的方案和建議，經(jīng)過反復比較和選擇，確定最佳方案。

　　在項目技術經(jīng)濟評價方面，不斷探索新理論、新方法。一是成功地應用了“有利、不利、可能”三種狀態(tài)下的效益分析，對正確反映和分析經(jīng)濟效益有一定指導意義，使項目決策者對項目有一個全面清晰的概念。二是在建設項目競爭力分析、風險分析中，廣泛運用了價值工程理論，取得了良好效果。

　　在管理咨詢方面，通過成功地對“河南油田水電系統(tǒng)1994年以來的工程項目”、“河南油田機械系統(tǒng)改革與發(fā)展咨詢”等課題的咨詢研究，積累了一定經(jīng)驗，為以后開展此項工作奠定了基礎。

　　五、不斷拓寬業(yè)務領域，擴展生存空間

　　為了拓展工程咨詢領域，達到全過程多方位咨詢服務的目標，中心領導班子集思廣益。經(jīng)過反復研究，增設了技術經(jīng)濟部、中后評估部、安全評價部，為進一步拓寬業(yè)務領域積極創(chuàng)造條件。

　　一是積極開拓管理咨詢、軟課題研究等新的咨詢業(yè)務。企業(yè)的工程咨詢項目，包括前期投資、中后期項目評估均離不開管理問題，尤其是對于建成后的工程項目的管理顯得更為重要，我們按照“工程+管理”的大思路，面向油田內(nèi)外部市場，積極開展管理咨詢業(yè)務。先后開屜子《河南油田存續(xù)企業(yè)“十五”發(fā)展對策研究》、《河南油田水電系統(tǒng)專題咨詢》、《河南油田農(nóng)場管理體制改革與發(fā)展策略研究》、《豫油玻璃有限公司玻璃廠對外租賃經(jīng)營咨詢》等項目，取得較好效果。

　　在軟課題的研究方面，主要是圍繞提高河南油田整體經(jīng)濟效益和咨詢評估質(zhì)量為中心，開展《河南油田存續(xù)公司規(guī)劃研究》、《石油建設項目評價指標及評價模式研究》、《建設項目競爭力分析評價模式的研究》等一系列科學研究；通過科研攻關，提高了我們咨詢工作的科技含量，增強了業(yè)務能力；

　　二是積極面向社會服務，提供安全評價業(yè)務。根據(jù)形勢的發(fā)展和工作的需要，中心進一步明確了“提升質(zhì)量上臺價，開拓業(yè)務求發(fā)展”的工作思路；同時抓住我國頒布實施《安全生產(chǎn)法》為契機，開拓創(chuàng)新，加快職工隊伍業(yè)務培訓；積極開展安全評價業(yè)務，拓展發(fā)展空間。2003年取得了非煤礦山及國家危險化學品安全評價資質(zhì)，現(xiàn)已完成各類安全評價項目120項，取得了地方政府及業(yè)主的好評。

　　多年來，中心經(jīng)過艱苦努力，在強化咨詢評估，促進油田科學決策方面做出子積極的貢獻，但我清楚的知道，與國內(nèi)先進的咨詢公司相比，我們還有很大差距。我將進一步與國內(nèi)外咨詢公司合作，不斷提高咨詢水平，更好地為業(yè)主服務。