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低成本城鎮(zhèn)化方式應該及時改善
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 李鐵
李鐵日前受訪時表示:戶籍管理制度的特點,就是把公有制的土地和各種福利按照行政大大小小的區(qū)塊通過戶籍來分配給個人。就導致我們在整個經濟增長過程中形成了兩個特別重要的因素,一個是固化的土地管理制度,另一個是建立在固化土地管理制度福利分配基礎之上的戶籍管理制度,而這些戶籍管理制度把大量的農村人口排斥在城鎮(zhèn)化之外,來壓低土地價格,實現(xiàn)工業(yè)地成本積累,也壓低工人的工資。
李鐵認為,低勞動力成本和低土地成本維持了中國三十年經濟快速增長和工業(yè)快速發(fā)展,以及中國城市日新月異的改善,但是到了今天,勞動力成本已經上升,土地征用也面臨問題,土地財政預期越來越不樂觀。如果仍然照著目前的發(fā)展模式將導致幾個不理想的結果發(fā)生:
第一、以土地招商引資和房地產賣地這種模式會使城市的范圍空間越來越大,土地的利用效率越來越低,基礎設施的成本越來越高,因為戰(zhàn)線拉長了。
第二、由于戰(zhàn)線拉長,由于不斷擴張,城市的債務也在不斷的增加。
第三、居民對于改善城鎮(zhèn)公共服務要求越來越強烈,所以政府不得不繼續(xù)沿襲賣地的模式。
第四、服務業(yè)空間發(fā)展受到嚴重阻礙,中國經濟增長過程中服務業(yè)的發(fā)展沒有得到應有的位置。
所以,李鐵認為目前我國這種低成本城鎮(zhèn)化方式應該及時改善,才能更進一步促進經濟增長和工業(yè)發(fā)展,解決土地征用面臨的問題,改善土地財政情況。
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