施工承包合同在土建工程上的應(yīng)用

申請免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

1992年，英國土木工程師學(xué)會首次發(fā)表《設(shè)計與施工合同條件》，在道路、橋梁、房建主體工程等傳統(tǒng)的土建工程上應(yīng)用，2001年修訂出版第2版，取得更加廣泛的應(yīng)用。
　　一、合同特點
　　設(shè)計與施工合同條件與“業(yè)主-設(shè)計-監(jiān)理-施工”和“計量支付”的傳統(tǒng)合同條件，在內(nèi)容上有重大的原則區(qū)別，其主要特點包括：
　　（一）業(yè)主負(fù)責(zé)制訂項目的設(shè)計要求和施工規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、總體工程進(jìn)度和階段進(jìn)度目標(biāo)，在合同文件中專門有《業(yè)主要求》一章，明確規(guī)定這些具體的技術(shù)和管理要求。業(yè)主根據(jù)《業(yè)主要求》評審?fù)稑?biāo)文件、驗收階段性工程、分期撥付合同款項和組織竣工驗收全部工程。
　?。ǘ┏邪桃话闶怯墒┕こ邪九c設(shè)計單位共同組成的聯(lián)合體，根據(jù)《業(yè)主要求》的規(guī)定負(fù)責(zé)工程的設(shè)計和施工，對所有設(shè)計和施工成果承擔(dān)責(zé)任。施工圖設(shè)計預(yù)算由承包商在投標(biāo)報價時編制，經(jīng)過業(yè)主審查批準(zhǔn)作為合同總價中標(biāo)，采用“合同總價包干、按進(jìn)度付款”的總價支付方式。一般不采用傳統(tǒng)的“單價合同、計量支付”，以避免承包商在設(shè)計時選用利潤率最大化的單價結(jié)構(gòu)和設(shè)計方案。
　?。ㄈ┰诤贤瑘?zhí)行過程中，業(yè)主委任一名“業(yè)主代表”，全過程監(jiān)督合同執(zhí)行以及設(shè)計和施工。“業(yè)主代表”可以是業(yè)主內(nèi)部派出的一個管理班子，也可以委托管理顧問公司提供專業(yè)服務(wù)。通常在編制招標(biāo)文件之前任命“業(yè)主代表”，參與起草編制《業(yè)主要求》，參加設(shè)計審查和合同談判，為合同的執(zhí)行做好銜接和準(zhǔn)備。
　?。ㄋ模皹I(yè)主代表”的職能與傳統(tǒng)合同中的監(jiān)理工程師不同，首先是減少了工程計量的環(huán)節(jié)，但增加了編制《業(yè)主要求》、編制招標(biāo)文件、評標(biāo)及合同談判、監(jiān)督設(shè)計工作進(jìn)程、審查和優(yōu)化設(shè)計文件等職責(zé)，強(qiáng)化了工程質(zhì)量抽查、控制工程形象進(jìn)度等職責(zé)。對現(xiàn)場施工的旁站監(jiān)理、技術(shù)指導(dǎo)、工程變更和事故處理等日常監(jiān)理工作，通常由承包商聯(lián)合體中的設(shè)計單位承擔(dān)。
　　二、應(yīng)用范圍
　　設(shè)計與施工合同條件的概念逐步廣泛應(yīng)用在道路、橋梁、房建等相對傳統(tǒng)的土建工程項目上。該合同條件對于具備以下條件的項目有很好的適應(yīng)性，效果很好：
　　——業(yè)主比較重視工程成果的實現(xiàn)和使用，但不特別關(guān)心或不準(zhǔn)備參與工程實施的具體過程；
　　——設(shè)計和施工方案單一而明確，多方案比選的空間有限，技術(shù)條件成熟，工程難度不大；
　　——項目盡早竣工投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)或社會效益很突出，時效性強(qiáng)，工期要求緊；
　　——對工程成本和資金限額的控制特別嚴(yán)格，合同總價之外不可能安排額外投入，適合總價包干；
　　——業(yè)主有能力制訂或?qū)彾椖康募夹g(shù)要求和規(guī)范，提出工程成果和工程進(jìn)度的總體及階段性要求，并具有類似工程的技術(shù)積累和經(jīng)驗（一些業(yè)主將已建成項目的設(shè)計圖紙、計算程序和技術(shù)參數(shù)作為范本提供給承包商，照葫蘆畫瓢做“翻版工程”）；
　　——潛在的承包商具備類似工程的施工經(jīng)驗和施工設(shè)備，以往工程質(zhì)量和進(jìn)度的信譽(yù)良好，有與設(shè)計單位合作的經(jīng)驗，具備組織協(xié)調(diào)設(shè)計工作的技術(shù)水平和綜合管理能力。
　　在設(shè)計-施工合同條件的大框架下，實踐中結(jié)合項目特點也有一些變化。比如，對于采用特殊工藝的大型橋梁等技術(shù)復(fù)雜的土建工程，也可以由具備豐富經(jīng)驗的設(shè)計單位牽頭，尋求適合項目技術(shù)特點的承包商和專業(yè)分包商合作。
　　三、主要優(yōu)點
　　在具備相應(yīng)條件的土建項目上采用設(shè)計與施工合同條件，與采用傳統(tǒng)合同相比所表現(xiàn)出來的主要優(yōu)點是：
　　（一）縮短建設(shè)工期。合同條件允許承包商根據(jù)合同規(guī)定的進(jìn)度計劃“邊設(shè)計、邊施工”，在進(jìn)行施工圖設(shè)計或設(shè)計圖紙部分完成時陸續(xù)開始施工，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)和控制下交叉作業(yè)，能夠顯著加快工程進(jìn)度。
　　（二）降低工程造價。承包商在設(shè)計中會采用最適合自己施工能力、充分利用現(xiàn)有設(shè)備、最熟悉的標(biāo)準(zhǔn)化施工方法、以及盡量降低造價的技術(shù)、材料和工藝。實踐證明，對于承包商以前重復(fù)做過的土建工程來說，通常能夠以很低的合同總價得到質(zhì)量可靠的項目。
　　（三）各方責(zé)任明確。承包商對設(shè)計和施工負(fù)全部責(zé)任，工程中經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)計與現(xiàn)場施工的銜接、現(xiàn)場設(shè)計變更、專業(yè)分包商管理、事故處理和技術(shù)責(zé)任分擔(dān)等問題，都由承包商統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并對所造成后果承擔(dān)責(zé)任。
　?。ㄋ模p少管理層次。業(yè)主與業(yè)主代表、設(shè)計與施工、設(shè)計與現(xiàn)場監(jiān)理，環(huán)環(huán)相扣，緊密掛鉤，技術(shù)管理的連貫性好，層次較少，有利于貫徹設(shè)計意圖和規(guī)范要求，減少技術(shù)責(zé)任扯皮和爭端，也降低了管理成本。