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關(guān)于認真吸取白銀市4.4廠房倒塌事故教訓
進一步加強房屋工程安全管理的通知
建質(zhì)[2002]107號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局：
2002年4月4日，甘肅省白銀市平川區(qū)發(fā)生一起廠房梯形鋼屋架整體垮塌的重大傷亡事故，造成6人死亡、10人受傷、直接經(jīng)濟損失達300萬元。經(jīng)初步調(diào)查，該工程于1992年建設(shè)時無報建、無質(zhì)量監(jiān)督，垮塌事故的發(fā)生與設(shè)計和施工留下的質(zhì)量隱患有關(guān)。
為防止此類事故的再次發(fā)生，各級建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門要認真吸取事故教訓，高度重視房屋工程安全工作，加強對在建工程和已建成交付使用建筑工程的質(zhì)量管理，及時排除房屋使用中的安全隱患，切實抓好以下工作：
一、各級建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門要切實擔負起房屋工程安全管理的重要職責，以對人民高度負責的精神，把領(lǐng)導責任制落到實處，做到責任明晰，任務明確，措施有力。
二、各級建設(shè)行政主管部門要在整頓和規(guī)范建筑市場秩序的工作中，強化對執(zhí)行法定建設(shè)程序的監(jiān)管力度，依法嚴肅查處違反法定建設(shè)程序的行為。對不執(zhí)行法定建設(shè)程序或者違法審批導致質(zhì)量安全事故的有關(guān)責任部門和人員，嚴格按照國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》查處。
三、各級建設(shè)行政主管部門要切實加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作，加強對工程建設(shè)標準強制性條文的培訓，認真落實施工圖設(shè)計文件審查制度和房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案制度，對違反強制性技術(shù)標準和有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)的各責任主體應依法嚴肅查處。對于不依法實施監(jiān)督而造成工程質(zhì)量安全事故的也要依法追究有關(guān)單位和個人的責任。
四、各地房地產(chǎn)行政主管部門要在今年雨季到來之前，繼續(xù)按照建設(shè)部《關(guān)于組織開展危舊房屋安全大檢查加強房屋安全管理的緊急通知》（建住房[2001]61號文）確定的檢查范圍，認真組織開展危舊房屋的安全大檢查，做到抽查、復查不留死角。特別是對生產(chǎn)廠房、娛樂場所、體育場館、校舍和居民樓等人群集中的建筑，要重點檢查。對存在安全隱患的房屋，要采取措施，排除事故隱患。
五、各級建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門要根據(jù)各地的情況對已竣工工程認真做好排查工作。對未執(zhí)行法定建設(shè)程序以及未依法進行房屋權(quán)屬登記的工程，由建設(shè)單位委托經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認可的檢測機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)可靠性檢測。對檢查出的問題，建設(shè)單位和檢測機構(gòu)要及時報告當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，并及時采取措施，該加固的加固，該停止使用的停止使用，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定對房屋加固工程進行監(jiān)督管理，確保房屋的使用安全。
六、各級建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門要針對檢查中暴露出的問題，抓住典型案例舉一反三，切實吸取教訓，進一步加強對法定建設(shè)程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對從業(yè)人員的業(yè)務培訓，確保工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準的貫徹執(zhí)行，防止類似4.4廠房倒塌事故的再次發(fā)生。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○二年四月二十八日
