工程項(xiàng)目合同管理——建設(shè)工程合同無(wú)效的認(rèn)定

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　　建設(shè)工程合同是指由承包人進(jìn)行工程施工建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。在我國(guó)，大量的建設(shè)工程的投資主體是國(guó)家或國(guó)有資本，而且建設(shè)工程項(xiàng)目一經(jīng)投入使用，通常會(huì)對(duì)公共利益產(chǎn)生重大影響。建設(shè)工程合同若被認(rèn)定為無(wú)效，不僅會(huì)給合同雙方帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)對(duì)公共利益產(chǎn)生不利的影響，因此國(guó)家對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施了較為嚴(yán)格的法律規(guī)制。http://www.52tianma.cn/

　　無(wú)效建設(shè)工程合同的認(rèn)定service

　　實(shí)踐中，導(dǎo)致建設(shè)工程合同無(wú)效的原因主要集中在以合法形式掩蓋非法目的和違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定兩方面，根據(jù)建設(shè)工程合同自身的特點(diǎn)和在實(shí)踐中的應(yīng)用，無(wú)效的建設(shè)工程合同主要有以下幾種：

　　一、未取得資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)或者借用他人資質(zhì)簽訂的建筑工程施工合同泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　我國(guó)《建筑法》第13條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)……取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”該法條明確禁止沒(méi)有資質(zhì)或低于最低級(jí)別資質(zhì)要求訂立建設(shè)工程合同。另?yè)?jù)最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(簡(jiǎn)稱(chēng)解釋)第一條第1、2 款“承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的，沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效”?？梢?jiàn)，建設(shè)工程合同的標(biāo)的是建設(shè)工程項(xiàng)目，工程的質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，因此國(guó)家對(duì)承包人的主體資格進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。只有具備相應(yīng)法律資質(zhì)的法人單位才有資格與建設(shè)單位簽訂施工合同，個(gè)人或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的法人簽訂的建設(shè)工程合同均因主體不合格而無(wú)效。service

　　二、未依法進(jìn)行招投標(biāo)所訂立的建設(shè)工程合同項(xiàng)目管理培訓(xùn)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)?！弊罡咴骸督忉尅返谝粭l第3款規(guī)定“建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效的，認(rèn)定合同無(wú)效”。此外，原建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》均作了相應(yīng)規(guī)定。招標(biāo)、投標(biāo)方式是訂立建設(shè)工程合同的基本方式，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行。違反以上規(guī)定所進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)是無(wú)效的，在實(shí)踐中，具體表現(xiàn)為以下幾種情形：第一、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的;第二、當(dāng)事人泄露標(biāo)底的;第三、投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無(wú)法定標(biāo)的;第四、招標(biāo)人與個(gè)別投標(biāo)人惡意串通，內(nèi)定投標(biāo)人等。這些導(dǎo)致建設(shè)工程合同無(wú)效的事由均可以定性為欺詐，惡意串通，以合法形式掩蓋非法目的，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的行為，以此種形式簽訂的建設(shè)工程合同均屬于無(wú)效合同。http://www.52tianma.cn/

　　三、違反國(guó)家計(jì)劃的建設(shè)工程合同泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　我國(guó)《合同法》第273條規(guī)定“國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立” .原建設(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》第9條規(guī)定“凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)”。建設(shè)工程的投資、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和綜合效益均關(guān)系到國(guó)家和廣大人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和切身利益，國(guó)家對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的、行政的計(jì)劃干預(yù)十分必要。因此，凡是沒(méi)有列入國(guó)家和地方政府基本建設(shè)計(jì)劃的，或應(yīng)依法報(bào)批而未批準(zhǔn)的建設(shè)工程，由于工程項(xiàng)目的建設(shè)本身不合法，即合同標(biāo)的物不合法，當(dāng)事人簽訂的合同亦因沒(méi)有法律 依據(jù)而歸于無(wú)效。PgMp

　　四、違法分包、轉(zhuǎn)包的建設(shè)工程合同PgMp

　　《合同法》第272條規(guī)定“發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分給幾個(gè)承包人。”“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工必須由承包人自行完成?！蔽覈?guó)《建筑法》第24條也規(guī)定了禁止將建筑工程肢解發(fā)包，禁止違法分包、轉(zhuǎn)包的建設(shè)工程。為了保證工程質(zhì)量，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程承包人資質(zhì)有嚴(yán)格的規(guī)定，能夠依法簽訂建設(shè)工程合同的承包方應(yīng)當(dāng)是施工技術(shù)過(guò)硬、商業(yè)信譽(yù)較高、履約能力較強(qiáng)的企業(yè)法人，任意分包和轉(zhuǎn)包會(huì)增加建設(shè)工程合同的履約風(fēng)險(xiǎn)，因此，國(guó)家規(guī)定違反以上禁止分包、轉(zhuǎn)包規(guī)定所訂立的建設(shè)施工合同是無(wú)效合同。blog

　　五、未取得規(guī)劃許可證而簽訂的建設(shè)工程合同泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　《城市規(guī)劃法》第31條規(guī)定“建設(shè)單位或個(gè)人在取得用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地”。第39條規(guī)定“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。”據(jù)此可知，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證是申請(qǐng)建設(shè)用地的法定條件，任何單位和個(gè)人未取得規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)都屬非法建設(shè)，此種情況下的建設(shè)工程合同也當(dāng)然無(wú)效。PgMp

　　六、未以書(shū)面形式訂立的建設(shè)工程合同泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?！逗贤ā返?70條規(guī)定 “建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式”?！督ㄖā返?5條規(guī)定“建設(shè)工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)”。以上條款采用了“應(yīng)當(dāng)”或“必須”的表述，說(shuō)明建設(shè)工程合同為法定要式合同，當(dāng)事人不能以隨意的方式改變合同形式，如不采用書(shū)面形式，建設(shè)工程合同不能生效，若在履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，也無(wú)法得到法律的有效保護(hù)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)