2015安全《相關法律知識》考點分析：安全生產違法行為

　　三、安全生產違法行為行政處罰的決定機關

　　安全生產違法行為行政處罰的決定機關亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法規(guī)授權履行法律實施職權和負責追究有關法律責任的國家行政機關。鑒于《安全生產法》是安全生產領域的基本法律，它的實施涉及多個行政機關。因此在目前的安全生產監(jiān)督管理體制下，它的執(zhí)法主體不是一個而是多個。依法實施行政處罰是有關行政機關的法定職權。行政責任的追究是采用最多的法律責任形式，它是國家機關依法行政的主要手段。

　　具體地說，《安全生產法》規(guī)定的行政執(zhí)法主體有4種。

　?。ㄒ唬┛h級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理職責的部門

　　《安全生產法》第九條和第九十四條規(guī)定的“負責安全生產監(jiān)督管理職責的部門”，專指縣級以上人民政府設置的安全生產監(jiān)督管理部門。依照《安全生產法》第九十四條：“本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產監(jiān)督管理的部門決定”的規(guī)定，縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門就是本法主要的行政執(zhí)法主體。除了法律特別規(guī)定之外的行政處罰，安全生產監(jiān)督管理部門均有權決定。這是強化安全生產綜合監(jiān)管部門的法律地位和執(zhí)法手段的需要。

　?。ǘ┛h級以上人民政府

　　《安全生產法》針對不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準，經停產整頓仍不具備安全生產條件的生產經營單位，規(guī)定由負責安全生產監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定予以關閉。

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　　《安全生產法》第九十一條規(guī)定：“生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下的拘留生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報和拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。”

　　拘留是限制人身自由的行政處罰，由公安機關實施。為了保證對限制人身自由行政處罰主罰主體的一致性，《安全生產法》第九十四條規(guī)定：“給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。”對違反《安全生產法》有關規(guī)定需要予以拘留的，除公安機關以外的其他部門、單位和公民，都無權擅自抓人。

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　　《安全牛產法》第九十四條規(guī)定：“有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照有關安全生產法律、行政法規(guī)履行某些行政處罰權力的，主要有公安、工商、鐵道、交通、民航、建筑、質檢和煤礦安全監(jiān)察等專項安全生產監(jiān)管部門和機構，他們在有關法律、行政法規(guī)授權的范圍內，有權決定相應的行政處罰。

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