入世對中國各省區(qū)農業(yè)的影響

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摘要]中國加入WTO，將提高中國農業(yè)長期競爭力，有助于依據(jù)比較優(yōu)勢進行結構調整，促進具有競爭優(yōu)勢的農產(chǎn)品出口增長。但是，入世會對農業(yè)帶來沖擊，特別是刺激土地密集型農產(chǎn)品進口增加，造成壓力，并對農民就業(yè)、收入產(chǎn)生負面影響。中國不同省區(qū)農業(yè)由于自然條件、結構、發(fā)展水平等方面存在顯著差異，入世農業(yè)影響在不同省區(qū)有不同特點。沿海省區(qū)從入世帶來的出口擴大中獲利較大，同時也會面臨較大的農產(chǎn)品進口增長帶來的壓力，因而入世會促進這些省區(qū)發(fā)生比較活躍的農業(yè)結構調整。絕大部分西部和邊遠地區(qū)，出口擴張效應和進口替代壓力都比較小，因而入世引起的結構調整幅度比較小。

（中經(jīng)評論·北京）中國加入WTO，將提高中國農業(yè)長期競爭力，有助于依據(jù)比較優(yōu)勢進行結構調整，促進具有競爭優(yōu)勢的農產(chǎn)品出口增長。但是，入世會對農業(yè)帶來沖擊，特別是刺激土地密集型農產(chǎn)品進口增加，造成壓力，并對農民就業(yè)、收入產(chǎn)生負面影響?！?br />
中國不同省區(qū)農業(yè)由于自然條件、結構、發(fā)展水平等方面存在顯著差異，入世農業(yè)影響在不同省區(qū)有不同特點。

　　1、中國農業(yè)貿易的表現(xiàn)和結構

　　80年代以來，中國農產(chǎn)品出口和進口都呈明顯上升趨勢（年出口額從80年代早期約40億美元到90年代中期140億美元）。80年代后期，農產(chǎn)品進口大幅度增長，80年代末和90年代初進口下滑，但從1993年起形成最強勁的一波上升過程，到1995年達到120億美元的高峰值。

　　除了80年代初期農產(chǎn)品進口額大于出口額外，其它年份出口額大于進口額，中國農業(yè)貿易一直屬于順差，且順差規(guī)模呈擴大趨勢。

　　在出口方面，魚類產(chǎn)品和蔬菜水果等產(chǎn)品取得驕人成績；食用動物產(chǎn)品、飲料和煙草以及其它類農產(chǎn)品出口也有顯著增長。進口方面突出特征是大宗農產(chǎn)品占據(jù)了貿易農產(chǎn)品的絕大部分份額。

　　大宗農產(chǎn)品基本屬于土地密集型農產(chǎn)品，而魚類產(chǎn)品和蔬菜水果等則屬于勞動密集型農產(chǎn)品。中國農業(yè)最基本結構特點是勞動力資源相對豐裕和土地資源相對稀缺。

　　2、入世農業(yè)影響的省區(qū)分布

　　開放農業(yè)，打破大宗農產(chǎn)品流通國有壟斷體制，提高效率，有助于在比較優(yōu)勢基礎上進行結構調整，增強農業(yè)長期競爭力。

入世刺激土地密集型農產(chǎn)品進口增加和帶動勞動密集型農產(chǎn)品出口上升，勞動密集型農產(chǎn)品具有國內比較優(yōu)勢的省區(qū)獲利較大，而缺乏國內比較優(yōu)勢的省區(qū)獲利較小。

　　勞動密集型農產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢的省區(qū)，可能從入世的出口導向中獲利較大；而土地密集型農產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢的省區(qū)，入世導致進口增加帶來的壓力較小。

　　中國農產(chǎn)品貿易數(shù)據(jù)顯示，勞動密集型農產(chǎn)品比較優(yōu)勢在東部較高，西部較低，中部居中；土地密集型農產(chǎn)品比較優(yōu)勢在西部較高，東部較低，中部居中。

　　海南、遼寧、廣西、河北、湖北、江西、吉林等7個省區(qū)，在勞動和土地密集型農產(chǎn)品生產(chǎn)上都具有相對優(yōu)勢。它們可能從入世帶來的勞動密集型產(chǎn)品出口促進效應中獲益較大，而在土地密集型農產(chǎn)品進口增長帶來的壓力方面僅面臨較小成本，處于有利地位。

　　江蘇、湖南、四川、貴州、重慶、西藏等6個省區(qū)，在兩類農產(chǎn)品生產(chǎn)上都缺乏相對優(yōu)勢，從入世帶來的勞動密集型農產(chǎn)品出口促進效應中可能獲利較小，而面臨著土地密集型農產(chǎn)品進口增長帶來的較大調節(jié)成本，處于不利地位。

　　福建、廣東、上海、山東、天津、浙江、北京等7個省區(qū)，在勞動密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢而在土地密集型產(chǎn)品上缺乏比較優(yōu)勢，因而在入世影響上可能從出口擴展中獲利較大但也要承擔較大的由于進口增長帶來的壓力。

　　新疆、黑龍江、內蒙、青海、寧夏、陜西、山西、安徽、云南、甘肅等10個省區(qū)，從勞動密集型農產(chǎn)品出口擴展中得益較少，但從土地密集型農產(chǎn)品進口增加引發(fā)的調節(jié)成本也比較小。

　　3、主要結論

　　一，80年代以來，蔬菜水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動密集型農產(chǎn)品凈出口增長較快；而糧、棉、油、糖等土地密集型的大宗農產(chǎn)品表現(xiàn)出凈進口增加的趨勢。

　　二，勞動密集型農產(chǎn)品在東部具有比較優(yōu)勢，西部缺乏比較優(yōu)勢，中部居中；相反，土地密集型農產(chǎn)品在西部具有比較優(yōu)勢，東部缺乏優(yōu)勢，中部居中。

　　三，沿海省區(qū)從入世帶來的出口擴大中獲利較大，同時也會面臨較大的農產(chǎn)品進口增長帶來的壓力，因而入世會促進這些省區(qū)發(fā)生比較活躍的農業(yè)結構調整。絕大部分西部和邊遠地區(qū)，出口擴張效應和進口替代壓力都比較小，因而入世引起的結構調整幅度比較小。

　　4、政策建議

　　首先，一個政策預期相對穩(wěn)定的市場環(huán)境，對于農民和企業(yè)自主進行結構調整，實現(xiàn)入世帶來的農產(chǎn)品出口增長極為重要。因而，應當深化農業(yè)市場化改革，減少對農業(yè)不必要的行政干預。

　　其次，政府需要在信息、科技、基礎設施建設特別是農村教育方面提供更有效的支持，企業(yè)、農民需要在提高農產(chǎn)品質量、市場營銷、技術創(chuàng)新等方面艱苦努力。

　　最后，應當重視農產(chǎn)品進口上升對農業(yè)部門和農民收入的沖擊，特別是對中西部經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的負面影響。政府需要加大對農村支持力度。

　　在支持方法和途徑上，應減少對具體農產(chǎn)品價格保護及其對市場機制的扭曲，增加提供農村長期發(fā)展需要的公共產(chǎn)品。例如，改變農村基礎教育主要由農民、社區(qū)和基層政府提供經(jīng)費的現(xiàn)狀，大幅度增加中央和省級財政對農村義務教育的投資比重。