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在蘇州，外來務(wù)工人員被稱為“新蘇州”。
隨著蘇州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，截至2009年底，“新蘇州”的數(shù)量已經(jīng)超過590萬人，接近于633萬的“老蘇州”，解決“新蘇州”的住房問題成為蘇州市需要面對(duì)的一個(gè)重要課題。特別是在提前完成2008年～2010年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)3年規(guī)劃、城市戶籍低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保以后，各類公共租賃住房的建設(shè)成為蘇州市保障性安居工程建設(shè)的重中之重。
目前，蘇州市已經(jīng)走過了起步、規(guī)范、提升的3個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了由無序發(fā)展到政府主導(dǎo)、由建設(shè)集體宿舍向白領(lǐng)公寓、由解決外來人員居住向“住有所居”的3個(gè)轉(zhuǎn)變。
“優(yōu)租房”留住優(yōu)秀人才
最近，在蘇州工業(yè)園區(qū)工作的徐科與夫人正式告別“蝸居”生活，搬進(jìn)了嶄新的錦程之星公寓。作為公共租賃住房的一種形式，園區(qū)的“優(yōu)租房”制度更加堅(jiān)定了他扎根園區(qū)的決心。因?yàn)楸戎苓吂⒌淖饨鸬土瞬簧伲藻\程之星公寓每月1200元的租金對(duì)徐科和夫人來說已是相當(dāng)劃算。“特別是住得特別放心，政府不會(huì)給我們抬價(jià)，而且租賃合同一簽就是2年。”徐科說。
今年8月23日，園區(qū)首個(gè)新建優(yōu)租房小區(qū)錦程之星公寓正式啟用。擁有864套住房的錦程公寓，可使2000名園區(qū)人得到安置。這將進(jìn)一步緩解園區(qū)人才與“優(yōu)租房”的供需矛盾，有效地解決青年人才創(chuàng)業(yè)“居住難”問題。
類似徐科夫婦這樣的新來園區(qū)創(chuàng)業(yè)的群體，剛開始工作的前幾年尚不具備買房經(jīng)濟(jì)能力，同時(shí)又需要一個(gè)品質(zhì)相對(duì)較高的居住環(huán)境。為了留住人才、穩(wěn)定人才，園區(qū)通過新建、收購等方式推出了一批優(yōu)租房，較好地解決新進(jìn)人才的居住問題。預(yù)計(jì)到今年10月，園區(qū)將建成35萬平方米約3300多套“優(yōu)租房”、可安置約8000人的優(yōu)租房規(guī)模；到2012年底，規(guī)模將擴(kuò)大到4500套，可安置約1.1萬人。
據(jù)了解，園區(qū)“優(yōu)租房”租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，租金基數(shù)參照相應(yīng)地塊市場價(jià)確定，租金約為市場價(jià)的2/3。根據(jù)這一原則，錦程公寓單身合租型為每間600元/月，而徐科夫婦所租住的二室一廳簡單家庭房為每套1200元/月。需要特別指出的是，公寓的租金可以從個(gè)人園區(qū)公積金普通專戶月入賬金額中全額抵扣，從而大大減輕了入住人員的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)也很大程度上降低了“優(yōu)租房”管理中心收取租金的難度。此外，蘇州工業(yè)園區(qū)“優(yōu)租房”管理有限公司也已經(jīng)成立，未來將作為融資和資產(chǎn)管理平臺(tái)。
合作社建房富民兩不誤
蘇州市在公共租賃住房的發(fā)展過程中，探索采取政府和政府機(jī)構(gòu)投資建設(shè)、企業(yè)自身投資建設(shè)、社會(huì)組織投資建設(shè)的“三個(gè)模式”，高新區(qū)楓橋街道景山公寓就是社會(huì)組織投資建設(shè)的典型成功案例。
“楓橋人真幸福，人人成股東，年年有分紅?！薄@是對(duì)蘇州市高新區(qū)楓橋街道失地農(nóng)民的真實(shí)寫照。
2007年4月，蘇州市高新區(qū)楓橋民發(fā)富民合作社宣告成立，由失地農(nóng)民以拆遷補(bǔ)償款作價(jià)入股投資建設(shè)。農(nóng)民以股東戶為單位自愿入股，每股為5000元，每戶可認(rèn)購1～10股。富民合作社實(shí)行“保底分紅”的股紅分配原則，即前3年保底分紅率為年8%，以后每年按企業(yè)經(jīng)營收益狀況逐步提高股份分紅比例。
隨著高新區(qū)楓橋街道大開發(fā)、大建設(shè)的力度不斷加大，外來人員大量涌入，為滿足楓橋街道外商投資企業(yè)對(duì)員工宿舍的需求，民發(fā)富民合作社看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，于2008年2月18日投資建成景山公寓一期工程。這次投資，合作社4萬戶原有股民中30%的人自愿帶現(xiàn)金入股，入股戶數(shù)達(dá)到3588戶。通過景山公寓的投資運(yùn)營，合作社農(nóng)民在2007年至2009年的3年時(shí)間內(nèi)連續(xù)實(shí)現(xiàn)9%的分紅，共計(jì)分紅達(dá)2374萬元，最多的一戶已經(jīng)拿到了約8000元的分紅。
目前，景山公寓一期宿舍樓現(xiàn)全部由華碩電腦公司租用，入住率達(dá)98%，約8000人解決了居住難題。其中，商業(yè)樓建筑面積1.6萬平方米，共有超市、浴室、網(wǎng)吧、餐飲、服裝、美容美發(fā)等各類商戶50多家。區(qū)域內(nèi)還配備了籃球場、羽毛球場、溜冰場等娛樂設(shè)施，豐富了入住人員的娛樂生活。公寓二期則規(guī)劃為兩幢小高層，總面積為4.5萬平方米，總房間數(shù)為800套，現(xiàn)已開始動(dòng)工，預(yù)計(jì)2011年年底建成并投入使用。
“新蘇州”有房住，“老蘇州”有收入，這真是兩全其美的好事。
摘自《中國建設(shè)報(bào)》2010.09.17 記者 童亦弟
