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創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是加強政府管理服務職能的重要方面。11月20日，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司組織召開了規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管座談會。會議從深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面落實《住房城鄉(xiāng)建設部關于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作的通知》要求入手，交流了建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管經(jīng)驗，研究消除地區(qū)封鎖問題。各地已按照通知要求，對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管相關文件進行了清理，對存在的地方保護、市場壁壘等問題進行了整改。與會代表一致認為，要進一步改進和完善建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管，推進建筑市場實現(xiàn)更高水平的統(tǒng)一開放。
為規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管工作，今年3月，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設部關于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作的通知》，9月，又組織部署了專項檢查，要求對各級政府、住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定的涉及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及其實施情況進行全面檢查。
針對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管中存在的問題，尤其是市場壟斷和地方保護主義等，住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司負責人在會上提出，要充分認識規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管工作的重要意義，創(chuàng)新機制，不斷規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管工作。
首先要創(chuàng)新監(jiān)管方式，進一步完善建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管制度。一是各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步轉變觀念，對外地企業(yè)“不求所有、但求所在”；對所有企業(yè)要一視同仁，從嚴監(jiān)管，努力創(chuàng)造公平競爭的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是充分利用電子化、信息化手段，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，將工作重心由“重審批、輕監(jiān)管”轉變?yōu)?ldquo;淡化前置管理、重視事中和事后監(jiān)管”。三是“寬進嚴管”。綜合運用市場手段完善監(jiān)管，加強對市場和現(xiàn)場的聯(lián)動監(jiān)管，加大建筑市場誠信體系和工程擔保保險等市場機制建設的推進力度，營造守信激勵、失信懲戒的市場氛圍，增強企業(yè)誠信意識，引導企業(yè)守法經(jīng)營，促進企業(yè)自由流動，推進建筑業(yè)健康發(fā)展。
其次要加大監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管專項檢查。一是做好文件清理工作，從制度層面切實消除市場壟斷和地方保護。二是加強市場監(jiān)管。進一步簡化建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務備案手續(xù)，作為告知性備案，要明確要求、即時辦理、規(guī)范行為。同時，加大外地企業(yè)進入本地市場后的監(jiān)管力度，嚴厲打擊圍標串標、轉包掛靠、違法分包、拖欠工程款等違法違規(guī)行為，維護建筑市場秩序。三是加強監(jiān)督檢查。認真組織開展規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)管專項檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的地方保護主義等問題，要制定整改措施，確保整改到位。住房城鄉(xiāng)建設部將在各地自查的基礎上，適時開展督察工作。
會議最后強調，要以更加開放的心態(tài)、更加長遠的考慮、更加務實的舉措，共同推進建筑市場實現(xiàn)更高水平的統(tǒng)一開放。此外，11月13日至14日召開的推進建筑市場誠信體系建設座談會以及房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管工作座談會，都對反對地方保護、破除市場壁壘提出了工作要求。
摘自 《中國建設報》 2013.11.23 記者 曹莉 通訊員 明剛
