前5月鐵路基建“小口吃肉” 年內(nèi)或掀6000億投資

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)即將出爐，從此前發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，發(fā)改委這只“看得見(jiàn)的手”也在不斷發(fā)力。 據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至7月1日，發(fā)改委共批復(fù)38個(gè)項(xiàng)目，總投資6670億元，其中僅5月和6月批復(fù)的項(xiàng)目投資就達(dá)5391.5億元，投資方向主要是鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌交等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。值得一提的是，相比鐵路今年初定下的8000億元投資目標(biāo)，前5個(gè)月完成投資僅為1862億元，不到既定目標(biāo)的25%。這意味著年內(nèi)還將完成近6140億元的投資。 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)2015年和2016年的全面培育新的增長(zhǎng)源和新的動(dòng)力機(jī)制，將在2017年出現(xiàn)反彈，并步入中高速的增長(zhǎng)軌道。 前5月基建投資增長(zhǎng)18% 7月6日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站刊發(fā)了新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)的媒體專訪。盛來(lái)運(yùn)表示，隨著前期出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策和改革措施效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，表現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)回暖跡象，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)近期的好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。 各大機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的判斷有些不樂(lè)觀。進(jìn)入7月，多家機(jī)構(gòu)先后預(yù)測(cè)，二季度GDP同比增速將低于7%這一全年預(yù)期目標(biāo)。 劉元春直言，當(dāng)前固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)缺少有力支撐，連續(xù)下行，直接影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且這種拖累仍將持續(xù)。 穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵仍是穩(wěn)投資。在這一理念的指導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)改委近來(lái)頻頻出手，密集批復(fù)鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、城市軌道等重大項(xiàng)目，半年間共批復(fù)38個(gè)項(xiàng)目，投資總額高達(dá)6670億元。 在“有形之手”的推動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施投資成了近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中少有的亮點(diǎn)：今年1~5月，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）29160億元，同比增長(zhǎng)18.1%，高于同期的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)近一倍。“但是這個(gè)增長(zhǎng)彌補(bǔ)不了房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資下滑所帶來(lái)的影響。”劉元春認(rèn)為，目前看到的投資下滑并沒(méi)有見(jiàn)底的跡象。 盛來(lái)運(yùn)也坦言，受周期性因素、結(jié)構(gòu)性矛盾的掣肘，當(dāng)前主要指標(biāo)好轉(zhuǎn)的程度仍是初步的，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍不可掉以輕心，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)、確保實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)仍需付出艱辛努力。 公路投資挑大梁 在經(jīng)濟(jì)增速換擋期，外界也逐漸適應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中頻現(xiàn)的個(gè)位數(shù)。然而，剛剛公布的5月交通運(yùn)輸運(yùn)行分析報(bào)告卻打破了這種習(xí)慣：前5月全國(guó)鐵路公路水路完成固定資產(chǎn)投資6987億元，同比增長(zhǎng)15.0%。 這一數(shù)字不僅遠(yuǎn)高于同期的固定資產(chǎn)投資增速，更是比去年同期提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)。交通固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，在穩(wěn)投資大局中的地位可見(jiàn)一斑。 劉元春認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施可以增加有效供給，不直接反映在生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)能力的全面提升上，還通過(guò)增加有效需求，可以防止經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)。 由于鐵路建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，國(guó)際上公認(rèn)交通建設(shè)需要一定的超前性。劉元春認(rèn)為，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)建基礎(chǔ)，可以有效銜接短期和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)需要。 在發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目中，鐵路、公路項(xiàng)目各占7個(gè)，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目占11個(gè)，港口、碼頭項(xiàng)目6個(gè)，城市軌道交通項(xiàng)目5個(gè)，占全部項(xiàng)目的絕大多數(shù)。 交通部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5月我國(guó)交通固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，公路已成為投資大頭，占到66%；鐵路投資增長(zhǎng)迅速，增幅達(dá)22.1%。其中，鐵路（含基本建設(shè)、更新改造和機(jī)車車輛購(gòu)置）完成投資1862億元。 值得一提的是，相比今年初定下的8000億元鐵路投資目標(biāo)，前5個(gè)月的完成量不到全年目標(biāo)的四分之一。對(duì)此，分析人士認(rèn)為，下半年鐵路建設(shè)將迎來(lái)高潮。 中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示，往年鐵路建設(shè)的高潮一般都是在下半年，加快鐵路建設(shè)已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí)，并且各界支持力度很大，今年鐵路投資有望超過(guò)去年的8000多億元。