盤點2013 高速公路突破前行

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建設投資“攻堅年”的奮力突圍，到運營企業(yè)的轉(zhuǎn)型試水；從“標準化”的遍地開花，到“代建制”建功塞外；從對“斷頭路”頻施重手，到項目保證金的全面清理……2013年的高速公路領域，寫滿突破、亮點頻現(xiàn)。

高速路網(wǎng)更趨科學完善

進入2013年，我國眾多省份迎來了“十二五”期高速公路建設的關鍵一年，在投融資相對困難的大環(huán)境下，“攻堅年”成為大多數(shù)高速公路建設主管部門為2013年打上的共同標簽。

投融資壓力巨大的另一面也折射出這一年來高速公路建設項目的體量之巨。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月下旬，今年新增高速公路里程8268公里，我國高速公路總里程已達104468公里。

根據(jù)2013年出臺的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》，未來的國家高速公路網(wǎng)將按照“實現(xiàn)有效連接、提升通道能力、強化區(qū)際聯(lián)系、優(yōu)化路網(wǎng)銜接”的思路，保持原國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體框架基本不變，補充連接新增20萬以上城鎮(zhèn)人口城市、地級行政中心、重要港口和重要國際運輸通道，在運輸繁忙的通道上布設平行路線，增設區(qū)際、省際通道和重要城際通道，適當增加有效提高路網(wǎng)運輸效率的聯(lián)絡線。經(jīng)過本次調(diào)整后的國家高速公路由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡線等組成，約11.8萬公里；另在西部地廣人稀的地區(qū)規(guī)劃了1.8萬公里的遠期展望線。

至此，我國高速公路在未來若干年的發(fā)展，從規(guī)模上和速率上均塵埃落定，高速路網(wǎng)更趨科學、完善。

大通道建設“舒經(jīng)活絡”

2013年我國各省區(qū)的高速公路大通道建設可謂成果顯著。

這一年，內(nèi)蒙古自治區(qū)14條高速公路出區(qū)通道全面建成，拉近了該省同北京、天津等8個鄰省市區(qū)的時空距離。

2013年12月20日，廣西防城至東興高速公路開始投入試運營，廣西對接東盟的又一條全新大通道順利開通，成為廣西乃至全國各省區(qū)市南下出海出關大通道的捷徑。

2013年12月12日，新疆喀什至伊爾克什坦口岸高速公路建成通車，并開始試運營。全長213.9公里，總投資近43億元的喀伊高速公路，是新疆通往中亞、北亞和西亞的一條重要大通道。

2013年12月9日，全長210多公里的赤承高速公路全線貫通投入使用，它的建成，打通了冀蒙之間的大通道，對加強京津冀地區(qū)與蒙東、東北西部地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系意義重大。

2013年11月22日，河南新（新蔡縣）陽（泌陽縣）高速豫皖省界收費站正式開通運營，河南又新增一條出省高速大通道，該省車輛可從新陽高速直接進入安徽。

……

一條條高速公路大通道如同強健的筋脈，有力地加強了國際、省際間的經(jīng)濟文化交流合作，強力帶動了沿線經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，成為各民族間的“團結(jié)路”、“連心路”。

“代建制”邊疆結(jié)碩果

2013年，新疆高速公路代建項目進入全力沖刺階段。自2011年交通運輸部組織新疆公路代建以來，全國12個省市、16個代建單位與新疆交通運輸廳簽訂了22個建設項目的代建協(xié)議，建設總里程3192公里，項目總投資733.92億元。

經(jīng)過近三年來的不懈努力，代建項目在新疆結(jié)出豐碩果實。

2013年12月7日，由陜西省交通建設集團公司代建的新疆首條沙漠高速公路——216國道五彩灣-大黃山項目全線通車；2013年12月12日，浙江交通投資集團有限公司代建的喀什-伊爾克斯坦高速公路通車試運行。

在南疆片區(qū)，由浙江公路水運工程咨詢公司代建的麥蓋提-喀什項目實現(xiàn)主線貫通，由上海市政工程設計研究總院代建的三岔口-莎車項目也具備主線交工條件。

北京市首都公路發(fā)展集團有限公司代建的3014國道克拉瑪依-烏爾禾項目、福建省高速公路公司代建的303省道奇臺-木壘項目、江蘇省交通規(guī)劃設計院代建的218國道伊寧-墩麻扎等項目也在今年實現(xiàn)主體工程完工。

新疆高速公路代建實踐，充分發(fā)揮了我國高速公路建設在管理、技術、人才方面的整體優(yōu)勢，高起點、高標準、高水平地推進邊疆少數(shù)民族地區(qū)交通基礎設施建設，也為代建制的進一步應用提供了可貴的經(jīng)驗積累。

主動作為打通“斷頭路”

在一些省份長期懸而未決的“斷頭路”難題也在2013年迎來了真正的破題之年。

2013年5月28日，全國農(nóng)村公路現(xiàn)場會上，楊傳堂部長指出要加快推進“斷頭路”建設；2013年7月26日，部上半年工作總結(jié)和下半年工作部署會議上，楊傳堂部長再次將推進國家公路網(wǎng)“斷頭路”建設作為下半年工作重點之一。不久，交通運輸部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)出通知，要求加快推進國家高速公路“斷頭路”項目。2013年成為消滅高速公路“斷頭路”戰(zhàn)役的開局之年。

與之相應，多省份在今年將打通高速公路“斷頭路”提上工作日程。

浙江省交通運輸廳在國家公路網(wǎng)調(diào)整后的第一時間，就全面梳理出省國家高速公路15條、出省接口24個。

廣東省出臺《2013年至2017年高速公路建設計劃》，其中，出省高速公路通道計劃從原來的12條增至24條，國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目在廣東境內(nèi)將實現(xiàn)無“斷頭路”。

12月10日，甘肅省交通運輸廳與寧夏交通運輸廳簽署協(xié)議，確定建設G69銀川至廣西百色高速公路在甘寧界甜水堡接線、G85銀川至昆明高速公路在甘寧界高寨塬接線兩個項目，我國最靠西的“南北大通道”將開工建設。

鄂湘贛皖四省繼去年簽訂《推進設立長江中游城市群綜合交通運輸示范區(qū)合作意向書》之后，今年在聯(lián)手打通省際“斷頭路”方面又有新成果，10月28日，九江長江高速公路大橋建成通車，將福銀高速連接貫通。而鄂湘贛皖剩余的10多條省際“斷頭路”，也預計在“十二五”后三年陸續(xù)成功對接。

保證金清理出實招

2013年，交通運輸系統(tǒng)對一段時期以來公路建設項目保證金亂象亮出了實招。

2013年8月，交通運輸部發(fā)出通知，決定在全國范圍內(nèi)開展公路工程建設項目保證金專項清理工作，確保保證金收取依法依規(guī)，徹底取消無上位法依據(jù)的保證金，切實減輕公路施工企業(yè)負擔。

從2013年9月開始的專項清理工作中，各地對2012年6月以來新開工高速公路項目逐一進行排查，全面梳理了保證金收取及返還情況。

2013年11月4日，交通運輸部組織召開公路建設項目保證金專項清理工作會議，要求各地在11月底前完成無上位法依據(jù)保證金的清理工作，做到“收取零違法，返還零拖欠”。隨后，部以加急明傳電報形式下發(fā)《關于全面完成公路建設項目保證金清理工作的通知》，再次要求各級交通運輸主管部門確保按期完成保證金清理工作。

截至2013年11月底，各地完成專項清理的階段任務，完成清理2012年6月以來新開工高速公路項目實際收取的無上位法依據(jù)保證金44.97億元。通過一系列組合拳切實減輕了企業(yè)負擔，提高了行業(yè)服務水平。

飛度深溝天塹，穿越崇山峻嶺，2013年，一個個恢弘壯美的橋隧工程橫空出世，振奮人心。這一年，橋隧建設碩果累累，新建項目鏖戰(zhàn)正酣，安全質(zhì)量穩(wěn)步提升。許多不尋常的事、不尋常的人，交織成橋隧領域不尋常的2013，為交通事業(yè)刻下一道凝結(jié)拼搏與奉獻的醒目年輪。

橋隧建設直把天塹變通途

2013年，橋隧建設領域碩果盈枝。

2013年7月19日，世界最長最寬的多塔斜拉橋——嘉紹大橋正式通車。這是紹興歷史上規(guī)模最大的基礎設施建設工程，也是浙江省又一座世界級橋梁，更是世界上第一座建在“強潮區(qū)”的大橋，主橋連續(xù)跨度世界最長。

2013年7月30日，連霍國家高速公路永登至古浪段烏鞘嶺隧道群正式通車試運營，行駛烏鞘嶺隧道群將比原來翻越烏鞘嶺時間縮短40多分鐘。

2013年9月26日，目前世界上最大的雙塔三跨鋼箱梁自錨式懸索橋——河南桃花峪黃河大橋正式通車。該項目在3年多的施工建設中未發(fā)生一起重大安全事故，被交通運輸部評為“平安工地”示范項目。大橋的通車使焦作至鄭州的行車距離縮短了30公里以上，兩地居民開車回家只需要半小時。

2013年10月28日，江西省福銀高速公路九江二橋建成通車。大橋主跨跨徑818米，居目前世界已建和在建同類橋梁的第七位，堪稱世界級橋梁，創(chuàng)造了南塔基礎施工突破長江防洪大堤橋梁基礎施工“禁區(qū)”，北塔深水基礎施工中雙壁整體式鋼吊箱施工創(chuàng)國內(nèi)多項之最，超寬混凝土箱梁施工結(jié)構形式為國內(nèi)首創(chuàng)。

2013年11月3日，湖北省在建高速公路的最長隧道、谷竹高速公路的關鍵控制性工程、穿越9條斷層破碎帶、最大埋深900米、左洞8263米、右洞8242米的大坪山隧道實現(xiàn)了雙洞貫通以及兩個斜井的順利完工。

八百里皖江上的第四座大橋——馬鞍山長江公路大橋即將建成通車，這座世人矚目的高科技大橋創(chuàng)造了多項國內(nèi)乃至世界“第一”：主跨跨度在世界同類橋梁中位居第一，中塔的鋼混疊合規(guī)模為世界第一，中塔還首次采用了塔梁固結(jié)體系的世界級創(chuàng)新。

在建項目只爭朝夕鏖戰(zhàn)酣

2013年，不僅是橋梁隧道碩果豐收的一年，也是項目建設鏖戰(zhàn)正酣的一年。

作為橋梁史上最偉大工程之一的港珠澳大橋，最近一個月內(nèi)在島、隧、橋三個方面實現(xiàn)建設新突破：2013年11月28日，大橋最早動工的項目——港珠澳口岸人工島竣工，下一階段將在島上興建口岸及相關設施。2013年12月2日，港珠澳大橋首片組合梁被穩(wěn)穩(wěn)地安裝在伶仃洋中的橋墩上，標志著港珠澳大橋橋梁施工實現(xiàn)了由下部結(jié)構施工轉(zhuǎn)向上部結(jié)構施工。2013年12月8日，該橋第七節(jié)巨型沉管完成水力壓接，至此沉管隧道建設突破1000米大關，已成功安裝隧道1125米。

而作為世界上首座三塔四跨懸索橋的武漢鸚鵡洲長江大橋于2013年12月16日實現(xiàn)主跨合龍。這座世界級大橋具有許多設計創(chuàng)新點，如用鋼-混凝土結(jié)合梁作為大跨度懸索橋的加勁梁系國內(nèi)首次創(chuàng)新采用，可提高鋼板主梁結(jié)構抗風性能，較好解決大跨度懸索橋橋面鋪裝技術難題。目前，項目部正在精細化完成橋面配套工程等剩余工程的施工，計劃于2014年年底通車。

國家重點工程黃岡長江大橋是新建武漢至黃岡城際鐵路及黃岡至鄂州高速公路的關鍵性控制工程，是集城際、鐵路、公路三位為一體的過江通道。大橋主跨跨度、主桁桿件傾斜度、斜拉索破斷力和抗壓抗拉支座均居世界已建成橋梁之首。這座施工過程中取得了多項國家發(fā)明專利、國家實用新型專利和國內(nèi)施工新紀錄的大橋?qū)⒂诮衲昴甑淄ㄜ嚒?/p>

安全高質(zhì)奉獻精品工程

這些引以為傲的橋隧碩果，標志著我國在向“橋隧強國”邁進的路上，鏗鏘有力，步履穩(wěn)健。截至2013年年底，我國公路橋梁總量為731021座，共計39106440延米。

面對驕人成績，信奉“建設是發(fā)展，科學的建設、管理和養(yǎng)護則是可持續(xù)發(fā)展”理念的中國橋隧管理者，更是將“始終將人民群眾的出行安全放在第一位”這一原則淋漓盡致地體現(xiàn)在每座橋梁隧道的管養(yǎng)細節(jié)中。交通運輸部始終把橋梁安全運行作為工作重要內(nèi)容之一，從完善政策、狠抓基礎、危橋改造和長大橋梁抽檢巡查四方面努力開展工作，確保人民群眾安全便捷出行。

自2001年起，交通運輸部列出專項資金用于危橋改造，并不斷加大投資力度。一系列有效舉措使危橋高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，連續(xù)3年實現(xiàn)危橋總數(shù)和比重兩項指標雙下降。

為保障公路橋梁運營安全，進一步加強公路橋梁養(yǎng)護管理，交通運輸部公路局先后制定了一系列技術規(guī)范，對橋梁監(jiān)管主體、管養(yǎng)單位、橋梁養(yǎng)護工程師制度、檢查與技術狀況評定、工程管理和相關技術管理工作作出明確規(guī)定。2013年5月末，部公路局下發(fā)了《關于進一步加強公路橋梁養(yǎng)護管理的若干意見》，明確要求各級交通運輸主管部門和公路管理機構認真落實橋梁安全運行十項制度，要求各地始終把公路橋梁養(yǎng)護管理工作擺在重中之重的位置。

2013年9月末，交通運輸部通報了2012年度國家干線路網(wǎng)監(jiān)測情況，公布了2012年對21個?。▍^(qū)、市）40座長大橋梁的抽檢巡查結(jié)果。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及與2011年對比情況，江蘇蘇通大橋、安徽太平湖大橋、安徽蚌埠淮河公路橋、湖北鄂黃長江大橋、湖南洞庭湖大橋、廣東廣州珠江黃埔大橋、福建八尺門特大橋、山東東營黃河公路大橋等18座長大橋梁養(yǎng)護管理規(guī)范化程度較高。

2013年11月末，部公路局再次開展了橋梁養(yǎng)護工程師輪訓，極大提升了基層管理人員的專業(yè)化水平。

隨著嶄新的2014年的到來，我國橋隧事業(yè)將迎來更多的挑戰(zhàn)，帶來更多令世人驚嘆的輝煌工程。