談工程建設項目招投標的監(jiān)督管理

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　　面對城市建設高速發(fā)展、工程項目成倍增長的形勢，各地建設部門圍繞監(jiān)管方式調(diào)整、依法行政這條主線，狠抓招投標運作和監(jiān)管、招標代理機構和評標專家動態(tài)管理、建立并完善依法查處機制等工作環(huán)節(jié)，有力促進了工程建設招投標工作的開展，本文以蘇州市為例，對招投標中與監(jiān)管與服務的統(tǒng)一，加以分析探討。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　依法行政，加強監(jiān)管力度泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　建設工程招投標走在建筑市場經(jīng)濟的最前沿，必須嚴格按照法律法規(guī)并結合市場經(jīng)濟實際進行運作。蘇州市招標辦認真開展法規(guī)規(guī)章的學習宣傳活動，及時組織業(yè)務人員、代理機構、市縣招標辦和部分招標人、投標人進行學習招投標法律法規(guī)，加大宣傳力度。通過學習宣傳，使工作人員與招投標相關人員盡快掌握相關法規(guī)，為這些法規(guī)的貫徹執(zhí)行做好基礎工作。training

　　在招投標監(jiān)管過程中，蘇州市招標辦抓住招投標的主要環(huán)節(jié)，以國有資金項目為重點，切實監(jiān)管到位。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及時簡化程序，取消報建手續(xù)，完善初步發(fā)包方案備案手續(xù)，明確監(jiān)管人員首接負責制，在招標人第一次業(yè)務咨詢時，要求監(jiān)管人員準確、清楚地介紹相關規(guī)定、過程，在招標公告、資格預審環(huán)節(jié)中，嚴格把關，堅決制止設置不合理或歧視性條件，限制、排斥潛在投標人行為的發(fā)生。在招標文件備案過程中，堅決制止違反法律法規(guī)和不合理的評標辦法，積極推行實物工程量清單招標，和以標底作參考的動態(tài)評標法，有效地淡化了標底在評標過程中的作用。嚴肅開評標過程，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時處理;遇到投訴、舉報，按《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標投訴處理辦法》的程序、方法認真處理，一查到底，決不姑息，并及時整理歸檔。合同備案是招投標監(jiān)管的最后環(huán)節(jié)，蘇州市招標辦以招投標活動結果為依據(jù)，嚴格監(jiān)管，努力防止陰陽合同等違法違規(guī)行為的發(fā)生。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　除做好房屋建筑和市政基礎設施招投標工作外蘇州市招標辦還開展監(jiān)理、商品混凝土、弱電、樁基、消防、拆遷等招投標工作。將人防、綠化、水務等工程招投標統(tǒng)一納入管理，統(tǒng)一發(fā)布信息，重要環(huán)節(jié)經(jīng)招標辦備案，形成了全市開放有序、立體多維、規(guī)范統(tǒng)一的建設市場格局。蘇州市招標辦還在開展專業(yè)分包的基礎上，對勞務分包管理進行有益嘗試。按建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，引導總承包企業(yè)在合同備案時將自行承包或勞務分包情況進行登記，由現(xiàn)場監(jiān)理、城建監(jiān)察、質(zhì)量、安全等主管部門督查，逐步規(guī)范勞務隊伍管理。club

　　改革創(chuàng)新，提高管理水平轉自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　在加強調(diào)查研究的基礎上，針對監(jiān)管方式調(diào)整后，由于業(yè)主自由選擇投標人等原因，導致一些項目出現(xiàn)串標、圍標等不正?，F(xiàn)象，蘇州市招標辦及時制定了《關于進一步規(guī)范招標投標活動的實施意見》，本著實事求是的原則，適時改變了投標人確定辦法，將投標全部由業(yè)主選定變?yōu)闃I(yè)主確定和部分抽簽相結合，并最終形成結合誠信機制確定投標人的辦法;積極推行實物工程量清單招標，采用以標底為參考的動態(tài)標底法，有效地淡化了標底在評標過程中的作用;積極開展合理低價招標，并結合履約擔保、技術暗標和業(yè)績考評等配套措施建立科學合理的評標工作程序。通過一系列行之有效的措施，基本杜絕了串標陪標、虛假招標等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生，取得了明顯成效。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　代理機構和評標專家是招投標活動的重要主體，蘇州市招標辦2003年先后制定了《蘇州市建設工程招標代理機構和專職人員管理辦法》和《蘇州市建設工程招標投標評標專家管理辦法》，實現(xiàn)了對代理機構及其專職人員的信用管理，同時對評標專家進行考核和動態(tài)管理。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　針對建筑市場實際，蘇州市招標辦還先后制定了《蘇州市預拌商品混凝土招投標監(jiān)管辦 法》、《蘇州市建設工程專業(yè)分包管理辦法》和《蘇州市建設工程施工勞務分包管理辦法》等，為加強全市建筑市場管理起到了積極作用。service

　　蘇州市通過建設工程監(jiān)督管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，從項目報建、確定初步方案、招標公告、資格預審到中標公示、招標情況備案、合同備案等主要環(huán)節(jié)，均經(jīng)過網(wǎng)上運行，報表全部采用電子表格，全部實現(xiàn)數(shù)字化，促進了管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化。蘇州市招標辦在去年停止收費、資金極其困難的情況下，積極籌措資金，添置了5臺電腦和打印機等設備。在網(wǎng)絡使用過程中，與蘇州市交易中心密切配合，及時找出運行中的不足，使網(wǎng)絡系統(tǒng)日漸完善。同時增加了代理機構和專職人員管理程序，通過網(wǎng)絡對代理機構和專職人員進行信用管理;增加了評標專家管理程序，業(yè)務人員及時將對評標專家的考核情況輸入電腦，實現(xiàn)計算機管理，并通過電子監(jiān)控設備實現(xiàn)對評標室的監(jiān)管。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)