采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(21)

    2.3.2招標(biāo)代理機構(gòu)職責(zé)

    招標(biāo)代理機構(gòu)職責(zé)，是指招標(biāo)代理機構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中的工作任務(wù)和所承擔(dān)責(zé)任。《招標(biāo)投標(biāo)法》第15條規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。據(jù)此，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：

    （1）擬訂招標(biāo)方案

    招標(biāo)方案的內(nèi)容一般包括：建設(shè)項目的具體范圍、擬招標(biāo)的組織形式、擬采用的招標(biāo)方式。上述問題確定后，還應(yīng)包括制訂招標(biāo)項目的作業(yè)計劃，包括招標(biāo)流程、工作進(jìn)度安排、項目特點分析和解決預(yù)案等。

    招標(biāo)實施之前，招標(biāo)代理機構(gòu)憑借自身的經(jīng)驗，根據(jù)項目的特點，有針對性地制訂周密和切實可行的招標(biāo)方案，提交給招標(biāo)人，使招標(biāo)人能事先了解整個招標(biāo)過程的情況，以便給予很好的配合，保證招標(biāo)方案的順利實施。招標(biāo)方案對整個招標(biāo)過程起著重要的指導(dǎo)作用。

    （2）編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

    招標(biāo)代理機構(gòu)最重要的職責(zé)之一就是編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中必須遵守的法律性文件，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)代理機構(gòu)接受投標(biāo)、組織開標(biāo)、評標(biāo)委員會評標(biāo)、招標(biāo)人確定中標(biāo)人和簽訂合同的依據(jù)。招標(biāo)文件編制的優(yōu)劣將直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量和招標(biāo)的成敗，也是體現(xiàn)招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)水平的重要標(biāo)志。如果項目需要，招標(biāo)代理機構(gòu)還要編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)代理機構(gòu)方可對外發(fā)售。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)代理機構(gòu)還要負(fù)責(zé)有關(guān)澄清和修改等工作。

    （3）審查投標(biāo)人資格

    招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會或評標(biāo)委員會，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定，審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。審查投標(biāo)人資格分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審一般是在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

    （4）編制標(biāo)底

    如果是工程建設(shè)項目，招標(biāo)代理機構(gòu)受招標(biāo)人的委托，還應(yīng)編制標(biāo)底和工程量清單。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按國家頒布的法規(guī)、項目所在地政府管理部門的相關(guān)規(guī)定，編制工程量清單和標(biāo)底，并負(fù)有對標(biāo)底文件保密的責(zé)任。

    （5）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場

    根據(jù)招標(biāo)項目需要和招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)可組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、收集投標(biāo)人提出的問題，編制答疑會議紀(jì)要或補遺文件，發(fā)給所有招標(biāo)文件的收受人。

    （6）接受投標(biāo)，組織開標(biāo)，評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)

    招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定，接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作。根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書。

    （7）草擬合同

    招標(biāo)代理機構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人的委托，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件擬訂合同，組織或參與招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，簽訂合同。

    （8）招標(biāo)人委托的其他事項

    根據(jù)實際工作需要，有些招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗收等工作。一般情況下，招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)承辦所有事項，都應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。