招標采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(151)

    8.2評標

    招標項目評標工作由招標人依法組建的評標委員會按照招標文件約定的評標方法、標準進行評標。

    8.2.1評標委員會

    （1）評標專家資格

    評標專家應(yīng)當符合《招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家計委[2001]第12號令）和《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家計委[2003]第29號令）規(guī)定的條件：

    1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

    2）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

    3）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

    4）身體健康，能夠承擔評標工作。

    （2）評標專家的權(quán)利

    1）接受專家?guī)旖M建機構(gòu)的邀請，成為專家?guī)斐蓡T；

    2）接受招標人依法選聘，擔任招標項目評標委員會成員；

    3）熟悉招標文件的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、管理特征和需求，依法對投標文件進行客觀評審，獨立提出評審意見，抵制任何單位和個人的不正當干預(yù)；

    4）獲取相應(yīng)的評標勞務(wù)報酬；

    5）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

    （3）評標專家的義務(wù)

    1）接受建立專家?guī)鞕C構(gòu)的資格審查和培訓(xùn)、考核，如實申報個人有關(guān)信息資料；

    2）遇到不得擔任招標項目評標委員會成員的情況應(yīng)當主動回避；

    3）為招標人負責(zé)，維護招標、投標雙方合法利益，認真、客觀、公正地對投標文件進行分析、評審、比較；

    4）遵守評標工作程序和紀律規(guī)定，不得私自接觸投標人，不得收受他人的任何好處，不得透露投標文件評審的有關(guān)情況；

    5）自覺依法監(jiān)督、抵制、反映和核查招標、投標、代理、評標活動中的虛假、違法和不規(guī)范行為，接受和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

    6）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

    （4）組建評標組織

    1）評標委員會構(gòu)成

    ①評標委員會由招標人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過1／3，技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于2／3.例如：組建7人的評標委員會，其中招標人代表不得超過2人，專家不少于5人。

    招標人代表應(yīng)熟悉招標項目的相關(guān)業(yè)務(wù)，能夠勝任評標工作。若招標代理機構(gòu)代表參加，其身份定位為招標人代表。

    ②政府采購貨物和服務(wù)招標金額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項目特別規(guī)定：評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)。

    ③機電產(chǎn)品國際招標的專家有特殊要求，如500萬美元及以上國際招標項目，所需專家的1／2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿　?/p>

    2）評標專家選取

    評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟專家的比例、人數(shù)及專業(yè)、地域分布應(yīng)能滿足項目專業(yè)和公正評價的需要。必須招標項目的評標專家一般由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)確定；一般招標項目應(yīng)采取隨機抽取方式選擇評標專家，特殊招標項目（技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項目）可以由招標人從專家?guī)熘兄苯哟_定評標專家。

    評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

    3）評標專家的回避原則

    評標專家有下列可能影響公正評標情況的，應(yīng)當回避：

    ①是投標人的雇員或投標人主要負責(zé)人的近親屬；

    ②項目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；

    ③與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

    ④曾因在招標、評標以及其他與招標有關(guān)的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

    評標專家從發(fā)生和知曉上述規(guī)定情形之一起，應(yīng)當主動回避評標。招標人可以要求評標專家簽署承諾書，確認其不存在上述法定回避的情形。評標中，如發(fā)現(xiàn)某個評標專家存在法定回避情形的，該評標專家已經(jīng)完成的評標結(jié)果無效，招標人應(yīng)重新確定滿足要求的專家替代。

    4）政府采購服務(wù)與貨物招標評標專家的特殊要求

    ①招標采購人就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標；

    ②采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標；

    ③招標采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標；

    ④采購人或其代理機構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標專家。

    5）機電產(chǎn)品國際招標評標專家的特殊要求

    ①機電產(chǎn)品國際招標活動中所需評標專家必須由招標代理機構(gòu)在中國國際招標網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。招標代理機構(gòu)及項目業(yè)主不得無故廢棄隨機抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標項目評審工作的，應(yīng)當以書面形式回復(fù)招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當在網(wǎng)上注明原因并重新隨機抽取專家。抽取專家次數(shù)超過三次的，應(yīng)當報相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機抽取專家。

    ②同一招標項目編號下的同一標包，每位專家只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。凡與該招標項目或投標人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家，招標代理機構(gòu)不得選聘其為評標專家，需要重新抽取。