2015招標(biāo)師招標(biāo)采購法律法規(guī)考點預(yù)習(xí)15

本文為2015年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2015年招標(biāo)師考試的重點知識！

開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定

1、開標(biāo)參與人

(1)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持;邀請所有投標(biāo)人參加。

(2)投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)選擇是否參加;

(3)政府采購貨物或服務(wù)規(guī)定：在開標(biāo)前，應(yīng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門，相關(guān)部門可視情況到現(xiàn)場監(jiān)督。

2、開標(biāo)程序及內(nèi)容

(1)程序：密封檢查、拆封、唱標(biāo)、記錄并存檔

(2)開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。

(3)唱標(biāo)：宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與招標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn)。

3、評標(biāo)專家

(1)評標(biāo)專家的條件：

1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平;

2)熟悉有關(guān)招投標(biāo)法規(guī);

3)能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔履行職責(zé);

4)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作(機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)：不超過70歲)

(2)評標(biāo)專家的選擇

1)原則上應(yīng)在國務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的名冊或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)名單中確定。一般招標(biāo)項目可采取隨即抽取方式，特殊項目可由招標(biāo)人直接確定。

2)評標(biāo)專家占評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)2/3以上。

3)《機(jī)電產(chǎn)品國際招投標(biāo)辦法》：專家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁扇‰S即抽取方式產(chǎn)生。重大裝備從“中國國際招標(biāo)網(wǎng)“國家級專家?guī)熘须S即抽取。

4)《政府采購貨物或服務(wù)招投標(biāo)辦法》：應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘校ㄟ^隨即方式抽取。

5)政府采購：每次多抽取兩名以上候補(bǔ)，并按先后順序排列替補(bǔ);抽取時間應(yīng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行。

招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)項目，通過隨機(jī)方式難以確定的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可采取選擇性方式確定。

6)評標(biāo)委員會的專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

4、評標(biāo)委員會

(1)依法招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家不少于成員總數(shù)的2/3.

(2)招標(biāo)人代表：

1)一般可以是招標(biāo)人本單位代表，也可是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表;

2)特殊規(guī)定：

《機(jī)電產(chǎn)品國際招投標(biāo)辦法》：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表應(yīng)進(jìn)入評標(biāo)委員會;

《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)辦法》：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加評標(biāo)。

5、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

5、不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的情況

(1)依法招標(biāo)項目：

1)投標(biāo)人或其主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

2)項目主管部門或行政監(jiān)督部門人員;

3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;

4)曾在招標(biāo)、評標(biāo)或其他相關(guān)活動中收到行政處罰或刑事處罰的。

(2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)：

1)已參加了招標(biāo)文件審核的，不得參加同意項目下同一包的評標(biāo)工作;

2)與招標(biāo)項目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家，如：

評標(biāo)專家任職單位與招標(biāo)人單位為同一法人代表的;

同一評標(biāo)項目，來自同一法人單位的評審專家不得超過總數(shù)的1/3。

(1) 政府采購

1)招標(biāo)單位就招標(biāo)文件咨詢意見的專家;

2)采購人不得以專家身份參與本部門或單位的評標(biāo);

3)原則一年內(nèi)不得連續(xù)3次參加政府采購評審工作;

4)不得參與與自己有利害關(guān)系的項目評標(biāo)。

6、評標(biāo)方法

(1)工程建設(shè)項目

1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目;

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整，無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價格折算。

2)綜合評估法

工程建設(shè)項目勘察設(shè)計項目，一般應(yīng)采用綜合評估方法進(jìn)行;

可以采取折算為貨幣的方法，打分法或者其他方法;

以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

(2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)

1)最低評標(biāo)價法

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)一般采用最低評標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo);

除國外貸款項目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點為依據(jù)。國外產(chǎn)品為：CIF價+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運輸、保險費等;國內(nèi)產(chǎn)品為：出廠價(含增值稅)+國內(nèi)運輸、保險費等。

如招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)以開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的投標(biāo)貨幣的賣出價的中間價進(jìn)行轉(zhuǎn)換以進(jìn)行計算。

2)綜合評價法(即打分法)

適用技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項目。

其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。

價格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%;

綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確評標(biāo)委員會成員對評價過程即結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法;

綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)人出現(xiàn)以下情形之一的，將不得被推薦為中標(biāo)人：該投標(biāo)人的評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格平均值一定比例以上的(由招標(biāo)文件具體規(guī)定，不得高于40%);該投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的(由招標(biāo)文件具體規(guī)定，不得超出30%)。

(3)政府采購項目

1)最低評標(biāo)價法

采用最低評標(biāo)價法的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評審時對其投標(biāo)價格給予5%-10%幅度不等的價格扣除。

2)綜合評分法

以評分總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人;

主要因素是價格、技術(shù)、財務(wù)、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等，上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

貨物項目價格分值占總分值比重30%-60%，服務(wù)占10%-30%，執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，其價格因素不列入評分因素。

滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分，其他投標(biāo)人報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價)*價格權(quán)重*100。

對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價格評標(biāo)總分值4%-8%幅度不等加分。

3)性價比法

即除價格以外因素得分/價格，商數(shù)最高的為中標(biāo)候選人。

7、評標(biāo)原則

(1)公開、公正、科學(xué)、擇優(yōu);

(2)嚴(yán)格保密;

(3)獨立評審;

(4)嚴(yán)格遵守評標(biāo)方法。

8、評標(biāo)程序

(1)工程建設(shè)項目

1)評標(biāo)的準(zhǔn)備

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

2)初步評審

投標(biāo)偏差：分為重大偏差與細(xì)微偏差，對重大偏差應(yīng)當(dāng)做廢標(biāo)處理;

澄清：澄清是投標(biāo)人應(yīng)評標(biāo)委員會要求做出的。澄清范圍：投標(biāo)文件含義不明的、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的、投標(biāo)人的報價明顯低于其他報價或者明顯低于標(biāo)底，使得其報價可能低于成本的。

3)詳細(xì)評審

(2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)

采用最低評標(biāo)價法的，評標(biāo)過程包括技術(shù)、商務(wù)和價格評標(biāo)。

(2) 政府采購項目

開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件明細(xì)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn)。

9、評標(biāo)報告

(1)評標(biāo)委員會的工作，最終以書面評標(biāo)報告的形式體現(xiàn)，成果是推薦中標(biāo)候選人。

(2)評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的成員可以書面闡述不同意意見及理由。拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意理由的，視為同意。

10、推薦中標(biāo)候選人

(1)推薦中標(biāo)候選人應(yīng)列明順序，一般推薦1至3人;

(2)采用綜合評分法的，評審得分相同時，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且報價相同時，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序;

(3)采用性價比法的，按商數(shù)得分由高至低順序。得分相同的，按報價由低到高排列。商數(shù)且報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣排列。