公房拆遷補償款的歸屬與分配

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                     公房拆遷補償款的歸屬與分配
    根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，對公房承租人的補償可以選擇采用以下三種方式：1、公房承租人按照房改政策購買承租房屋，以被拆遷人身份獲得補償；2、被拆遷人以異地安置公房承租人的方式，與公房承租人解除原來的租賃關系（實物補償）；3、被拆遷人以協(xié)議方式收購公房承租人的公房使用權（貨幣補償）?，F(xiàn)實生活中，比較常見的是第一和第三種方式。而本文僅針對第三種即貨幣補償方式。
    根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，公房拆遷補償?shù)氖浅凶馊?，這是很明確的。在貨幣補償方式中，拆遷補償款的歸屬及分配取決于以下幾個事實的發(fā)生順序：承租人死亡、承租人變更、拆遷的實施。根據(jù)上述事實的發(fā)生順序，拆遷補償款歸屬及分配的情形可以分述如下：
    1、拆遷在公房承租人生前實施，公房承租人在獲得拆遷補償款后死亡的。這種情況下，應當認為拆遷補償款歸承租人所有。公房承租人死亡后，該拆遷補償款作為個人遺產(chǎn)按照繼承法相關規(guī)定，由其繼承人繼承。
    2、公房承租人生前與被拆遷人達成補償協(xié)議，但在補償款落實到位之前死亡的。這種情況也是有可能的，因為拆遷本身有一個周期，從前期的籌備、協(xié)商，到拆遷的實施，補償款的落實存在一個較長的時間跨度。而承租人——大部分都是上年歲的老人了——有可能在這個時間跨度中的任何一個時間點告別人世。在這種情況下，拆遷補償協(xié)議在承租人死亡前還是死亡后達成對于補償款歸屬的認定就具有關鍵意義。如果拆遷補償協(xié)議在承租人死亡前達成，則承租人的地位已經(jīng)被固定，后來不可能再發(fā)生承租人變更的問題。這種情況下，筆者認為拆遷補償款應當歸承租人所有。承租人死亡后，拆遷補償款作為承租人個人的遺產(chǎn)，按照繼承法有關規(guī)定由繼承人繼承。如果承租人在拆遷補償協(xié)議達成前死亡的，其承租人的主體資格喪失，不能再以承租人的身份獲得拆遷補償款。
    3、原來的公房承租人死亡，家庭成員就變更承租人事宜達成一致意見并經(jīng)公房產(chǎn)權人或管理人同意變更了公房承租人。變更承租人后發(fā)生拆遷，取得拆遷補償款。這種情況下，應當認定拆遷補償款歸變更后的承租人。
    4、原公房承租人死亡，因為家庭成員不能就變更承租人人選達成一致或公房產(chǎn)權人或管理人拒絕變更承租人，在此僵持之際，發(fā)生拆遷。這種情況最為復雜，也最為普遍。
    現(xiàn)實生活中，在原承租人死亡后，通常由共同居住的家庭成員繼續(xù)居住公房，并承擔房租及其他由承租人承擔的義務，扮演實際承租人的角色。但是，就筆者了解，請求確認事實上的公房租賃關系或實際承租人地位的訴訟主張在目前是得不到法院支持的。
    那么在原承租人已經(jīng)死亡，又沒有簽訂新的公房租賃合同確定新的承租人的情形下，是不是就不存在補償?shù)膯栴}了呢？因為不存在承租人了啊。如果這個論斷正確的話，共同居住的家庭成員就只能流落街頭了，因此，共同居住的家庭成員的居住利益是必須得到補償?shù)?，雖然他（她）不是承租人。也就是說，在承租人死亡后，變更承租人之前，在公房中居住的所有家庭成員都有自己獨立的權利。如果此時發(fā)生拆遷，他們應當共同得到補償。他們對于公房拆遷補償款是一種共有關系。根據(jù)筆者手頭掌握的有限的資料，拆遷補償款是按照各自的居住面積而不是按人頭（平均）進行分割的。