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日前，黑龍江省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好保障農(nóng)民工工資支付工作的意見》（以下簡稱《意見》），建立健全預(yù)防和解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，完善保障金制度，對(duì)農(nóng)民工實(shí)施實(shí)名制管理，嚴(yán)懲拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
《意見》要求，各級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律不得批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù)；對(duì)有拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，要依法對(duì)其市場準(zhǔn)入、投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可的辦理進(jìn)行限制；對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對(duì)因工程建設(shè)單位與工程總承包單位發(fā)生拖欠工程款或工程質(zhì)量、計(jì)價(jià)計(jì)量等爭議，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)申請(qǐng)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門，妥善解決清欠工程款或者解決工程建設(shè)爭議，將問題解決在施工期間。
《意見》提出，用人單位招用農(nóng)民工應(yīng)依法訂立并履行勞動(dòng)合同，實(shí)施實(shí)名制管理，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促所管項(xiàng)目落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制、勞務(wù)用工工資專用賬戶管理制度、工資支付“一卡通”等企業(yè)工資支付監(jiān)控制度。各建設(shè)單位、施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)在合同中應(yīng)明確將工資與其他工程款項(xiàng)分列，優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付。有條件的施工總承包企業(yè)可在指定銀行為農(nóng)民工本人辦理個(gè)人工資賬戶，委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。
《意見》要求農(nóng)民工工資保障金實(shí)行專戶管理，任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以減免或以發(fā)票、設(shè)備等相抵。對(duì)于拖欠時(shí)間長、涉及數(shù)額大、一時(shí)無法解決的拖欠工資，各市、縣要先行墊付部分工資或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲查處各類用人單位存在的超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、隨意裁員以及就業(yè)性別歧視等侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。對(duì)有能力支付而不支付勞動(dòng)者報(bào)酬或通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者報(bào)酬的案件，人力和社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要簡化程序、快速立案、限期結(jié)案。同時(shí)，要加大對(duì)以討要工資的名義脅迫解決工程款或者合同糾紛等涉嫌犯罪行為的打擊和震懾力度。項(xiàng)目投資者和開發(fā)建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目中農(nóng)民工工資支付承擔(dān)全面責(zé)任，工程建設(shè)總承包單位對(duì)清償欠薪負(fù)主體責(zé)任。因建設(shè)單位或總承包企業(yè)未按合同約定撥付工程款致使承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或總承包企業(yè)先行墊付?？偝邪髽I(yè)違反規(guī)定分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人致使農(nóng)民工工資被拖欠的，由總承包企業(yè)承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。工程總承包企業(yè)與工程專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)存在工程款糾紛致使農(nóng)民工工資被拖欠的，由工程總承包企業(yè)先行墊付。對(duì)于政府工程項(xiàng)目拖欠的工程款，要由本級(jí)政府限期予以清償，涉及拖欠農(nóng)民工工資的，要先行墊付被拖欠的工資。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2014.05.31 記者 郭春光
