申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114
自全國工程質量治理兩年行動開展以來，陜西省住房城鄉(xiāng)建設廳集中精力，扎實落實，對施工中發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行嚴厲打擊，全面動員勘察、設計、建設、施工和監(jiān)理五方主體嚴守職責，要求各地開展工程質量治理要“嚴”字當頭、“刀下見菜”，確保“兩年行動”取得實效。
嚴肅整治工程質量頑疾
針對多年來建筑市場存在的頑疾，陜西省住房城鄉(xiāng)建設廳成立了以廳長為組長的“兩年行動”專項治理領導小組，并組建了市場監(jiān)管組、現(xiàn)場督察組和產業(yè)推進組3個工作小組，并及時研究制訂了工作方案。
同時，該廳結合全國建筑施工安全生產電視電話會議、全省文明工地現(xiàn)場會等會議精神進行了多次動員部署，并明確提出了該省開展“兩年行動”的6項重點任務：一是落實五方主體責任，促進工程質量提升；二是嚴厲打擊建筑施工轉包、違法分包等行為；三是健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制；四是發(fā)揮政策引導作用，大力發(fā)展建筑產業(yè)現(xiàn)代化；五是切實提高從業(yè)人員素質；六是加快建筑市場誠信體系建設。
為切實推進“兩年行動”順利開展，該廳細化了一系列工作方案和監(jiān)管職責。一是根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部出臺的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合該省實際印發(fā)了《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為監(jiān)督檢查工作方案》，規(guī)范了檢查方式，對違法情形和檢查內容進行了細化；二是為掌握全省建筑施工轉包、違法分包等行為，印發(fā)了《關于開展建筑工程施工轉包違法分包等違法行為排查工作的通知》，要求從2014年10月開始，各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本轄區(qū)內在建工程項目進行全面排查，每月將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見及時上報；三是印發(fā)了《關于嚴格落實建筑工程質量終身責任承諾制和建筑施工項目管理質量安全違法違規(guī)行為積分管理規(guī)定》，要求建設單位必須在工程竣工驗收備案前，提供五方主體項目負責人信息檔案歸檔證明和永久性標牌證明。
以保障性住房、外省進陜企業(yè)工程及被投訴舉報工程為重點，該廳對全省的36個工程項目進行了現(xiàn)場檢查，并在檢查結束后將全省情況及4個典型違法違規(guī)項目進行了通報。為加大對違法違規(guī)工程的曝光力度，該廳還在“陜西建設網”設置了“工程質量治理兩年行動”欄目，將被查處的違法行為單位和個人在網頁平臺、新聞媒體上予以曝光。
該省以深化施工質量安全專項整治和“打非治違”為重點，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，從源頭上遏制質量安全責任事故發(fā)生。2014年3月，該廳開展了以保障性安居工程和城市軌道交通工程質量安全為重點的全省建筑施工質量安全監(jiān)督執(zhí)法大檢查；5月下旬，該廳組成4個組對全省12個市（區(qū)）進行了檢查；6月至9月，對全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的所有生產經營單位及所有領域，特別是建筑施工、市政公用設施、風景名勝區(qū)、既有房屋安全監(jiān)管等進行了集中檢查。
據(jù)統(tǒng)計，截至2014年12月底，該省各級質安機構共開展執(zhí)法行動1233起，查處違法施工526起；下發(fā)停工通知單558份，下發(fā)整改通知單1387份；排查施工企業(yè)2185家，排查出一般隱患4722項，已整改4580項，整改率97%。
嚴厲查處建筑市場違法違規(guī)行為
今年，陜西省將全面落實工程建設各項規(guī)章制度，嚴厲查處建筑市場違法違規(guī)行為，以規(guī)范建筑市場秩序和保障工程質量安全為主線大力推進“兩年行動”，促進建筑業(yè)轉型升級。
為力爭工程質量治理行動“刀下見菜”，陜西省住房城鄉(xiāng)建設廳今年將分階段、分層次，針對各地落實全國和陜西省工程質量治理兩年行動電視電話會議精神情況、“三項制度”落實情況等進行督察；結合全省建設施工企業(yè)關鍵崗位實名制開展情況，對各地工程項目轉包、違法分包、掛靠行為查處情況進行督察；采取“四不兩直”的方式，對各市行動開展情況及問題整改進行隨機檢查，同時積極抓好以下幾方面重點工作。
狠抓建設主體責任落實。要求各級建設行政主管部門強化對各方主體的監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行書面承諾制度、永久性標牌制度、信息檔案制度及建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定，把工程質量安全責任真正落實到主體責任人。
全面推行關鍵崗位實名制管理。2014年11月，陜西已在西安、寶雞等地34個工程項目開展了實名制管理試點，主管部門和企業(yè)可對施工項目進行實時動態(tài)監(jiān)管，要求其他地市盡快啟動關鍵崗位實名制管理，推行全省全面實施。
積極推進建筑產業(yè)工人職業(yè)化。組織力量研究建立勞務定額核算、技能培訓鑒定、規(guī)范勞務用工、社會保障和監(jiān)督管理“五大保障體系”，計劃于2016年在全省推行。按照全員培訓、持證上崗的要求，加強建筑工人技能培訓與鑒定，打造一支工作關系固定、收入來源穩(wěn)定、能力素質適應崗位需求的建筑產業(yè)工人隊伍。
加快市場信用體系建設。要求各級住房城鄉(xiāng)建設部門加快建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺建設，加大“四庫”信息采集和入庫力度，將工程建設與招投標、現(xiàn)場監(jiān)管、市場準入等工作結合，建立市場、現(xiàn)場、考場“三場聯(lián)動”機制。
摘自 《中國建設報》 2015.03.19 趙芳
