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陜西省日前召開的建筑施工現場關鍵崗位管理推進和建筑業(yè)企業(yè)新資質標準宣傳貫徹會，對全省建筑施工現場關鍵崗位實名制管理工作進行了動員部署，并對住房城鄉(xiāng)建設部出臺的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》進行了宣傳貫徹。
據了解，為了強化事中事后監(jiān)管、推進市場與現場“兩場”聯動、進一步規(guī)范建筑市場秩序、推動建筑市場信用體系建設，陜西省于2014年啟動了建筑施工現場關鍵崗位實名制工作試點，并被住房城鄉(xiāng)建設部列為全國建筑業(yè)從業(yè)人員實名制試點省份之一。
推進關鍵崗位實名制管理，是指對全省新開工和已在建工程項目施工現場關鍵崗位人員建立基本信息檔案，制作核發(fā)實名卡，并依據工程項目中標合同，通過陜西省建筑施工現場關鍵崗位人員實名制管理系統(tǒng)，將項目經理、技術負責人、安全員、質檢員、材料員、項目總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員8類人員與項目綁定，實施動態(tài)監(jiān)管，確保其在崗履職，從源頭上排除影響工程質量的人為因素。
根據全省已開展的39個項目試點情況，關鍵崗位實名制人員，按照每月22個工作日、每天工作6小時的標準，每月考勤時間達到考勤要求75%即視為合格。相關部門組織現場檢查巡查時，要依據《陜西省建筑企業(yè)信用評分內容和評分標準》進行信用記錄，對到崗履職不符合要求的要記入不良行為記錄，并及時在陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺上曝光，給予嚴肅處理。
2014年，陜西省政府出臺了《關于推進建筑業(yè)轉型升級加快改革發(fā)展的指導意見》，將推進關鍵崗位實名制作為建筑業(yè)轉型升級的重要舉措。自去年下半年以來，陜西省住房城鄉(xiāng)建設廳建立了施工現場關鍵崗位實名制管理系統(tǒng)，并通過公開招標，確定與陜西省建筑施工現場關鍵崗位人員實名制管理系統(tǒng)配套的考勤終端設備和供應單位。2014年11月起，陜西省分別在西安、寶雞、商洛、安康市選取了39個在建項目展開試點。截至今年4月28日，已在全省15個市區(qū)、直管縣完成軟件系統(tǒng)、制卡機等設備的安裝調試工作。
陜西省要求，今年新開工的項目，在辦理施工許可證時，必須全部實施施工現場關鍵崗位人員實名制管理。2015年1月1日前開工的已在建項目，法定手續(xù)完備的，要在8月1日前完成項目申報和設備安裝，組織施工現場實名制考勤；對因各種原因手續(xù)不全的招商引資、保障房、棚戶區(qū)改造、移民搬遷等項目，督促相關單位抓緊完善相關手續(xù)，10月1日前要做到手續(xù)完善、落實實名制管理；對擅自開工、嚴重違法違規(guī)的工程項目，要堅決關停，不允許有監(jiān)管之外的違法違規(guī)工程存在；對職能交叉或職責劃分不清的區(qū)域，要積極向相關領導匯報，明確監(jiān)管部門，明確職責分工，不允許有脫離政府監(jiān)管視線的工程存在。
為了確保建筑施工現場關鍵崗位實名制落實到位，陜西省要求各級建筑市場監(jiān)管部門在辦理企業(yè)、人員資質資格業(yè)務和開展資質動態(tài)核查時，對于未按規(guī)定要求落實實名制管理和完成基本信息采集錄入的企業(yè)，不得受理相關業(yè)務申請，其企業(yè)業(yè)績在資質審核時不予認定，同時該項目不得申報全國及省、市組織的“魯班獎”、“長安杯”、“文明工地”等各類創(chuàng)優(yōu)評選；對外省入陜企業(yè)，要堅決清除出陜西建筑市場。此外，陜西省住房城鄉(xiāng)建設廳還將結合工程質量治理兩年行動，把關鍵崗位實名制管理落實情況作為重點檢查考核內容，一并在全省進行通報。
據介紹，在全省推進關鍵崗位實名制管理，是陜西省創(chuàng)新管理的方法和手段，是深化工程質量治理兩年行動、規(guī)范建筑市場秩序的一項基礎性工作，這標志著該省正在向做大做強建筑業(yè)的目標踏實邁進。
摘自 《中國建設報》 2015.05.28
