2012年一級建造師《市政專業(yè)》案例分析題（1）

　　背景材料：

　　某城市道路工程按有關(guān)規(guī)定進行公開招標(biāo)。A建設(shè)單位參加競標(biāo)，考慮到本單位的實際利益后A單位決定：如果中標(biāo)，將會將此工程的部分進行分包。由于擔(dān)心分包可能會影響中標(biāo)，因此A單位在投標(biāo)文件中并未載明分包事項。競標(biāo)結(jié)果出來后，A單位中標(biāo)。中標(biāo)后，A單位按原來決定將此工程的部分項分包給了其他單位，并編制了施工組織設(shè)計，經(jīng)甲方和監(jiān)理部門同意后進行施工。

　　問題：

　　此案例中的哪些地方不合規(guī)定？為什么？

　　如果A單位改正后合乎規(guī)定，因分包單位原因，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，造成工期延誤。A單位是否承擔(dān)責(zé)任，如果承擔(dān)，承擔(dān)什么責(zé)任？

　　[答案]

　　不合規(guī)定的地方為：

　?。?）A單位未在投標(biāo)文件中載明分包事項。這樣在中標(biāo)后決定分包，屬于合同變更行為，需辦合同變更手續(xù)。根據(jù)《招投標(biāo)標(biāo)法》和《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求在招標(biāo)中對于合同條款進行完備而周全的規(guī)定，嚴(yán)格約束合同變更行為，保證履行的合同是招標(biāo)招出來的合同。

　?。?）施工組織設(shè)計經(jīng)甲方和監(jiān)理部門同意后進行施工，不合規(guī)定。施工組織設(shè)計必須經(jīng)上一級批準(zhǔn)，有變更時要辦變更審批手續(xù)。

　　A單位承擔(dān)連帶責(zé)任。如果辦理了合同變更手續(xù)，按《合同法》的有關(guān)規(guī)定，履行分包合同時，承包人應(yīng)當(dāng)就承包項目向發(fā)包人負(fù)責(zé)；分包人就分包項目向承包人負(fù)責(zé)；因分包人過失給發(fā)包人造成損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

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