裝飾工程造價的控制

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對裝飾裝修工程的造價控制比起一般土建安裝工程來講,顯得困難很多,有些力不從心。一方面體現在承包商高估冒算,牟取暴利;另一方面是甲方盲目壓價,措施不當。目前,裝飾裝修工程市場存在著以下幾個特征:
(一)資金來源分散
    裝飾裝修工程其投資來源多為企業(yè)、事業(yè)單位自籌資金或集體、個體自籌資金,為改善經營環(huán)境,樹立企業(yè)形象而進行的投資。一般是在原有建筑物基礎上進行的裝修改造,或是游離于新建項目投資之外,多數逃脫基建計劃控制之下,所以往往不被注意,疏于管理。
    (二)工程內容不詳
裝飾裝修工程一般設計粗糙,不論大小設計單位,對裝修工程只畫出透視圖,標出顏色,簡單說明用什么材料,設計深度根本達不到施工要求,且有些工程的設計由施工單位承擔,設計、施工、標準、質量及造價都由施工方說了算,為施工單位牟取更大的利潤提供了方便。
    (三)標準規(guī)范定額缺項
一般土建安裝工程都有詳細的結構構造措施,施工規(guī)范及質量檢驗驗收標準,確定造價所依據的定額項目齊全,詳細具體。而有關裝飾裝修工程設計、施工等方面的法規(guī)較少或不細致明確,使造價及質量的控制缺乏依據。相關部門在這方面的管理監(jiān)督也較松馳。
(四)裝飾裝修工程復雜多變
    這類工程更新?lián)Q代頻繁，新材料、新工藝不斷涌現。如現在裝修使用的鋁塑板飾面、內墻浮膠漆、大面塊玻璃及不銹鋼框安裝、不銹鋼卷閘,各種石質的裝飾、各種木器家具、各種燈具裝飾等,種類繁多,變化較快,給及時制定標準定額造成了許多困難。另外建材市場混亂,材料價格變化失常。如目前銀行用的防彈玻璃,同為一個廠的產品,而價格卻以每平米700元到每平米1200元不等,為合理確定裝飾裝修工程造價帶來很多困難。因此,多數工程造價都是由承包商來提出價格,然后再進行壓價的不正當形式。
    (五〉造價編報不規(guī)范有些承包商,特別一些中小承包商,在編報工程造價時,不按預算定額編制,只是大體地計算一下工程量,把市場上材料價格及工時費連同虛數統(tǒng)加起來構成基價,然后相乘匯總成總造價;或者是列出實耗的各種材料及人工費清單,據此向業(yè)主結算,達不到理想的利潤數,就討價還價,相互扯皮。
    (六)業(yè)主管理不善一方面是業(yè)主缺乏基建裝修方面基本知識,缺乏管理經驗、一切聽從于承包商,從而出現造價失控現象;另一方面?zhèn)€別業(yè)主與承包商串通一氣,不認真進行市場調查,或人為地把工程結算帳務弄得一踏糊涂,即便是行家里手也無可奈何,從而達到各自的目的。上述的一些主客觀因素導致了裝飾裝修工程投資浪費、造價失控。
在我國任何時候,講究經濟耐用,注重投資效果,都是經濟發(fā)展的主旋律,因此本著平等互利、等價有償的原則,有效地控制裝飾裝修工程造價是當務之急。
    (一)抓住發(fā)包階段這一關鍵環(huán)節(jié)。凡是集體投資且數額較大(20萬元以上)的裝飾裝修工程的發(fā)包與承包,均應以招投標的方式進行,有條件的地區(qū)最好進入有形建筑交易市場,嚴禁議標。這是做好裝飾裝修工程造價管理的關鍵第一步,是控制工程造價及抑制不正之風的有效手段。
    (二)詳細簽訂承發(fā)包合同。嚴格按照《建設工程施工合同管理辦法》和《施工合同示范文本》簽訂合同,條款越細越好,尤其是造價、工期、質量標準、結算方式等要明確說明,避免漏洞,特別要嚴格規(guī)定設計變更及索賠條件。承發(fā)包合同必須事先簽訂,防止無合同工程,這是控制好造價的前提。
    (三)合理確定合同承包方式。對設計圖紙內容完整齊全,內涵清楚,工程范圍及工程量確切的工程,宜采用固定總價承包,一次包死,只是在有工程設計變更的情況下才能調整。然而目前多數情況下,當施工圖不完整或工程內容一時尚不能確定時,可采用單價合同,就是以工程量和工程單價為基礎計算合同價格,由業(yè)主提出工程量清單,由承包商據此為基礎填報單價,最后的總價按照實際完成的工程量計算,由合同中分部分項工程單價乘以實際工程量,得出工程結算價格。在施工過程中要做好施工日志,及時測量工程量的變化情況,以便確定實際工程量,合理確定分部分項工程單價。
    (四)聘請造價工程師。造價工程師業(yè)務精湛,經驗豐富,了解市場行惰,專業(yè)化及社會化程度高,應該充分利用他們的優(yōu)勢為業(yè)主服務。在前期階段編制或審查標底,審查施工合同;在工程實施階段,控制工程質量及設計變更,處理工程中出現的實際問題;竣工后,審查工程結算,參與工程驗收等。小型工程可管好兩頭,即開工前的合同總價、工程量、分部分項工程單價和竣工后的工程結算編審。大中型工程,可采用全過程造價控制,注重施工階段工程量和質量標準的管理。
    (五)加強材料的管理。大家都知道,建筑工程中材料費占工程總費用的三分之二左右,裝飾工程所占比例更大,甚至達到五分之四以上,對材料的管理當然是造價管理的核心。各省規(guī)定裝飾裝修工程材料價格根據當地造價站發(fā)布的材料指導價,由合同雙方商定,指導價缺項部分可按市場價格由合同雙方協(xié)商定價。筆者認為宜采用兩頭控制法,即事前考察定價,事后審查結算。就是事前詳細了解考察市場行情,對主要材料的質量、規(guī)格及單價做到心中有數,會同承包商一起簽訂購貨合同,由承包商進行采購,結算時加上相關運雜采保費等五項費用,確定為工程結算價格。這里應注意不宜所有材料均由業(yè)主供應,那樣會耗費大量的精力,承擔質量、規(guī)格、數量多少的風險;也不宜一切由承包商包辦,事后算細帳,那樣會影響雙方關系,也起不到控制造價的作用;而且注意在標底或合同中要列出主要材料用量及單價,以便作為結算時調整的依據。.
(六)依據預算定額,合理確定單價及取費。定額是一種科學的依據,所以確定工程直接費中的人工、材料、機械臺班消耗量均應依據施工圖和各種定額計算。對定額缺項部分,由業(yè)主授權造價師會同承包商根據實際情況進行補充。費用的計取在造價站發(fā)布的指導性費率基礎上,根據工程規(guī)模、裝修標準由承包商在競爭中確定,一般不應超過發(fā)布的幅度范圍,且費率一經確定,不應隨意變動,設計變更結算也應據此執(zhí)行。另外,確定分部分項工程單價應盡可能精確,人工、材料、機械臺班單價符合市場行情,即不能抬高也不能壓低,避免成本中有利潤,利潤中又有成本的現象。
(七)及時補充完善標準定額。裝飾裝修工程設計圖紙不完整或深度不夠,主要的原因除設計人員業(yè)務水平低之外,就是缺乏裝飾裝修工程方面的構造措施、工程作法、施工規(guī)范、質量評定標準以及相應的預算定額。所以建議有關部門隨著裝飾裝修工程新材料、新工藝的不斷出現,及時制定和完善工程建設標準和施工規(guī)范;制定和補充屬于裝飾裝修工程的量價分離的消耗量定額;對人工、材料、機械臺班和間接費等發(fā)布指導性價格及費率,用于指導裝飾裝修工程的計價工作,為社會服務。