淺談做好水利工程監(jiān)理的三控制

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淺談做好水利工程監(jiān)理的三控制
　　1 　引言
　　水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托, 依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程、制度、項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同, 對工程建設(shè)實行的監(jiān)督管理。在工程建設(shè)中, 業(yè)主單位負責(zé)整個工程建設(shè)的總體規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、進度控制、費用支付、組織協(xié)調(diào)、指揮決策等。
　　監(jiān)理單位在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)履行好監(jiān)理職責(zé),根據(jù)業(yè)主要求開展具體的監(jiān)理工作, 并協(xié)助業(yè)主做好與工程有關(guān)的其它方面工作。在日常的施工監(jiān)理工作中, 監(jiān)理工作不能僅僅停留在對工程施工合同的執(zhí)行監(jiān)督上, 而應(yīng)提倡監(jiān)理工作的服務(wù)性, 采取“監(jiān)幫結(jié)合”的原則, 從工程建設(shè)大局出發(fā), 努力提高監(jiān)理工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性, 發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術(shù)特長, 為業(yè)主和施工單位出謀劃策, 從而使工程建設(shè)順利進行。下面就筆者近幾年來監(jiān)理的工作實踐, 談一談監(jiān)理工程師應(yīng)該如何做好工程質(zhì)量監(jiān)理。
　　2 　項目施工階段的監(jiān)理
　　工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進度控制、投資控制”三大內(nèi)容。三大內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ), 進度控制是條件, 質(zhì)量控制是核心。因此, 工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住質(zhì)量這個核心。
　　受傳統(tǒng)觀念的影響, 當前我國的水利建設(shè)監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理。要求監(jiān)理工程師應(yīng)對進度、質(zhì)量、投資三項合同目標進行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。堅持以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ), 工程工期為重點, 施工質(zhì)量為保證, 投資效益為目標”的原則, 在工程實施過程中, 及時協(xié)調(diào)工程進度、質(zhì)量與合同支付的關(guān)系, 促使合同管理目標得到優(yōu)化的實現(xiàn)。
　　2.1 　項目監(jiān)理機構(gòu)的構(gòu)成
　　工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機構(gòu)組建有著密切的關(guān)系, 必須根據(jù)工程規(guī)模、工程特點和工程地點的周圍環(huán)境予以綜合考慮。
　　一個強有力的、完善的項目監(jiān)理機構(gòu), 除應(yīng)有一個好的總監(jiān)外, 組成人員也要精干, 并且業(yè)務(wù)水平較高, 分工合理, 職責(zé)明確。而如何在監(jiān)理內(nèi)部進行合理分工, 明確各人的崗位職責(zé), 無論是從搞好工程管理的角度還是增強各級監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動工作積極性角度來說, 都是一件十分重要而又值得認真做的事, 只有分工明確, 監(jiān)理人員各盡其能, 才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。也只有充分了解到各個專業(yè)監(jiān)理工程師的特長與不足之處, 在權(quán)力上予以適當控制, 才能避免監(jiān)理工作失誤, 規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險。例如, 同樣是水工專業(yè)監(jiān)理工程師, 有的人來自施工單位, 適合現(xiàn)場監(jiān)理, 在工程現(xiàn)場善于發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題, 但卻不習(xí)慣記監(jiān)理日志或發(fā)監(jiān)理通知單, 使得監(jiān)理工作無記錄; 有的人來自設(shè)計單位, 善于理解設(shè)計意圖, 勤于書寫而疏于實際操作, 對于施工方法知之甚少。這就要求總監(jiān)根據(jù)各人的不同專業(yè)特長, 分配其不同的工作, 明確其職責(zé)范圍, 并在其專業(yè)薄弱處予以彌補, 使得監(jiān)理機構(gòu)總體監(jiān)理水平保持在較高的水準, 以適應(yīng)當前水利監(jiān)理工作的需要。
　　2.2 　監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
　　2.2.1技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　工程建設(shè)監(jiān)理是一項高智能、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè), 也是一項實踐性、政策性很強的工作。是具有專業(yè)性、實踐性、應(yīng)用性很強的行業(yè), 其效果的優(yōu)劣, 關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此, 要求監(jiān)理工程師具有較高的學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)知識, 至少應(yīng)掌握一門專業(yè)技術(shù)知識, 再通過學(xué)習(xí), 掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟、法律、計算機應(yīng)用和組織管理等方面的知識, 成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才, 并持續(xù)進行知識更新, 才能勝任和提高監(jiān)理工作的水平。
　　人的素質(zhì)決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。人的素質(zhì)主要包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等。具體表現(xiàn)為政治合格、遵紀守法、法制觀念強; 熟悉工程建設(shè)的法律法規(guī), 嚴格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事; 熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)、知識全面、經(jīng)驗豐富; 具備公平、公正、廉潔自律的思想; 有較好的人際關(guān)系和組織協(xié)調(diào)能力; 工作責(zé)任心強, 能吃苦耐勞, 有團隊精神; 身體健康等, 即綜合素質(zhì)要求較高。
　　2.2.2良好的職業(yè)道德
　　工程監(jiān)理工作的特點之一是要體現(xiàn)公正原則。監(jiān)理工程師在執(zhí)行過程中不能損害工程建設(shè)任何一方的利益, 因此, 對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀律都有嚴格的要求, 并在有關(guān)法規(guī)里也作了具體的規(guī)定。
　　工程建設(shè)監(jiān)理工作, 應(yīng)當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則, 以“公平、獨立、自主”為工作原則, 依據(jù)國家工程建設(shè)法律與行政法規(guī),按照國家及工程驗收規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗標準進行監(jiān)理工作。
　　2.2.3使人信服的能力
　　監(jiān)理工作并不是完全與“物”打交道, 而多是與“人”打交道, 如果沒有能使人信服的能力, 其監(jiān)理規(guī)劃、建議、指令、審核意見和處理問題的辦法等, 就很難得到支持與貫徹執(zhí)行, 監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的成效。專業(yè)監(jiān)理工程師除具備本專業(yè)技術(shù)和知識外,還要學(xué)習(xí)了解法治, 了解經(jīng)濟合同法、仲裁法, 建設(shè)監(jiān)理規(guī)定, 有關(guān)合同條款及法律法規(guī)。所以監(jiān)理工程師除必須具有豐富的知識外, 還必須有良好的思想品德和職業(yè)道德, 堅持實事求是和公正處理問題的工作態(tài)度, 勤于調(diào)查研究和善于溝通的工作方法, 且具備較高的組織協(xié)調(diào)能力。做到遵紀守法, 公正廉潔, 盡職盡責(zé)。以建設(shè)監(jiān)理法規(guī)為監(jiān)理工作的依據(jù), 法律法規(guī)為監(jiān)理工作的后盾, 熱情為工程建設(shè)服務(wù)。只有這樣才能樹立起監(jiān)理的威信, 使監(jiān)理工作保持順暢和取得成效。
　　2.2.4預(yù)控問題的能力
　　監(jiān)理工作的主要義務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全,維護合同雙方利益和國家利益。但工程質(zhì)量和安全事故往往是沒有明顯先兆的, 一些侵犯對方和國家利益的違紀違法行為多是在隱蔽狀態(tài)下進行的, 有時還會給監(jiān)理人員以假象。因此如果監(jiān)理人員犯糊涂, 事先沒有預(yù)見性和洞察問題的能力, 及時采取措施加以制止, 那就會產(chǎn)生更大的麻煩, 最終不得不承擔(dān)更大的責(zé)任。
　　由于人為的或施工機械(設(shè)備) 故障、使用劣質(zhì)材料等原因會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的問題, 如得不到及時處理或處理不當, 就會對工程質(zhì)量造成隱患或?qū)C械設(shè)備造成損壞和人身傷亡等安全事故。俗話說,“防患勝于搶救”。對于可能出現(xiàn)的問題, 預(yù)先指出來不使其發(fā)生, 比事后補救要好得多。要能做到預(yù)控, 把可能出現(xiàn)的問題消滅在事故發(fā)生之前。
　　監(jiān)理預(yù)控不僅有宏觀上的預(yù)控, 即在大問題上不違反原則, 符合規(guī)程規(guī)范, 還要微觀上注意到每個細微環(huán)節(jié)。堅持策劃在先, 預(yù)控在前, 將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點, 對工程施工管理實行監(jiān)督。對工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”, 應(yīng)作為監(jiān)理工作的預(yù)控重點, 要盡可能多的事先想到一、兩步, 預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題, 做到防患于未然。這樣才能體現(xiàn)監(jiān)理工作特點, 使監(jiān)理人員真正發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
　　2.2.5協(xié)調(diào)關(guān)系能力
　　監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系, 除了合同管理知識和經(jīng)驗外, 必須有一定的社會經(jīng)驗, 工作經(jīng)歷以及工程施工實踐經(jīng)驗。應(yīng)深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題, 準確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)國家和政府有關(guān)部門頒發(fā)的法令、法規(guī)、規(guī)范標準及國家計委、主管部門和地方政府對項目建設(shè)所作的批文批示和建設(shè)各方簽定的具有法律效力的合同和協(xié)議。
　　堅持實事求是、平等協(xié)商、公正合理維護合同雙方利益, 融洽各方關(guān)系, 充分調(diào)動各方的積極性, 有利于后續(xù)工程的進行。
　　2.3 　質(zhì)量控制原則、任務(wù)、程序和方法
　　2.3.1質(zhì)量監(jiān)理的原則
　　工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動中應(yīng)始終堅持: 質(zhì)量第一, 用戶至上; 堅持質(zhì)量標準; 堅持以人為核心; 堅持以預(yù)防為主; 堅持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。
　　要以主動控制為宗旨, 對施工階段進行質(zhì)量控制; 以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進行主動控制為途徑, 監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用; 嚴格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝?、供貨單位分包工? 嚴格禁止未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用; 對未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗收或經(jīng)驗收不合格的工序不予簽認, 且不得進入下道工序施工。
　　2.3.2質(zhì)量控制的任務(wù)
　　施工階段是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段, 也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項目的使用價值的重要階段。因此施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容, 也是工程項目質(zhì)量控制的重點。監(jiān)理工程師對工程施工的質(zhì)量控制, 就是按合同賦予的權(quán)力, 圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對施工進行有效的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)合同文件及有關(guān)規(guī)程規(guī)范的質(zhì)量要求和標準, 做好原材料、構(gòu)配件及設(shè)備規(guī)格和質(zhì)量的檢查工作, 核查其原始憑證、檢測報告、質(zhì)量證明文件等, 確認其質(zhì)量; 對檢查不合格的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備絕不允許用于工程, 并責(zé)令承包單位及時運出施工現(xiàn)場; 檢查施工機械、機具完好性, 看其是否滿足合同文件規(guī)定的要求; 檢查施工質(zhì)量, 特別是重要的工序及隱蔽工程的質(zhì)量檢查驗收; 參加單項工程驗收和項目竣工驗收, 做好質(zhì)量簽證工作, 行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和否決權(quán); 開好質(zhì)量協(xié)調(diào)會, 協(xié)助業(yè)主處理好工程質(zhì)量事故和安全事故。
　　2.3.2.1 施工準備階段的質(zhì)量控制
　　工程項目開工前, 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系, 確能保證工程項目施工質(zhì)量時予以簽認。
　　對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械、設(shè)備, 應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報告, 凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。
　　對施工過程中使用的機器、計量器具等應(yīng)要求承包單位上報有關(guān)檢測部門的鑒定證明, 并注意其有效期。
　　專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審表并附質(zhì)量證明資料、進場質(zhì)量檢驗記錄審核簽認, 并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢,對未經(jīng)項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備, 項目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認, 并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單, 書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。
　　在設(shè)計交底前, 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件, 并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議; 項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會, 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對設(shè)計技術(shù)交底會議紀要(記錄) 進行簽認。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計文件、規(guī)范, 按專業(yè)、分階段編制監(jiān)理實施細則, 并報總監(jiān)審批后, 組織實施。
　　總監(jiān)應(yīng)及時組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位提交的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃, 并根據(jù)情況提出整改意見, 由承包單位負責(zé)整改, 最后由總監(jiān)審定。
　　2.3.2.2 施工過程階段的質(zhì)量控制
　　在施工階段推行以動態(tài)控制為主, 事前預(yù)防為輔的管理辦法, 主要抓住事先指導(dǎo), 事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話, 一切以書面為根據(jù), 做好提前預(yù)控, 從預(yù)控角度主動發(fā)現(xiàn)問題,對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制。
　　在施工管理過程中, 抓“重點部位”的質(zhì)量控制, 對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的技術(shù)情況; 對重要的原材料、半成品配件, 按規(guī)定組織檢驗試驗; 對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程, 組織旁站監(jiān)理和檢查驗收; 審核材料的現(xiàn)場實驗和復(fù)驗報告, 審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗(評定) 報告, 經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工。
　　在施工過程中, 當承包單位對已批準的施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時, 應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查, 并由項目監(jiān)理機構(gòu)簽認。項目監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更, 如果是設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更, 應(yīng)編制設(shè)計變更文件。建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更,應(yīng)提交項目監(jiān)理機構(gòu), 由項目監(jiān)理機構(gòu)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后, 應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計文件。
　　當工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時, 應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期主持召開工地例會, 檢查分析工程項目質(zhì)量狀況, 針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施, 并負責(zé)起草會議記要,并與會各方代表會簽。
　　2.3.2.3 竣工驗收階段的質(zhì)量控制
　　項目監(jiān)理機構(gòu)按(現(xiàn)行) 國家標準《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標準和辦法, 對完成的分項、分部工程, 單位工程進行檢查驗收; 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的分項(檢驗批) 工程質(zhì)量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查, 合格后予以簽認; 對于有使用要求的分項(電器、設(shè)備調(diào)試等項) , 必須在檢測、試驗或運轉(zhuǎn)后再進行檢查評定(驗收) 。
　　項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分項(檢驗批) 工程和單位(子單位) 工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查, 符合要求后予以簽認, 同時應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作, 審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報告。針對工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題, 提出整改及時間要求, 整改完畢簽署工程竣工報驗, 在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評估報告并報監(jiān)理公司審核簽認。
　　2.3.3質(zhì)量監(jiān)理的工作程序
　　工程項目施工階段, 是工程實體形成的過程,也是工程質(zhì)量目標具體實現(xiàn)的過程。工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對施工的全過程進行監(jiān)控, 對每道工序、分項工程、分部工程和單位工程進行監(jiān)督、檢查和驗收,使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的, 嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài), 只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏, 適時發(fā)現(xiàn)問題, 及時解決問題。在施工階段全過程中, 監(jiān)理工程師要進行全過程全方位的監(jiān)督、檢查與控制, 不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗收, 而且涉及施工過程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗收。
　　監(jiān)理程序可歸納為三大類。
　　其一, 為運行管理程序, 主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程, 保證信息的及時傳遞和反饋。
　　其二, 為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序, 主要包括信息收集及其傳遞途徑; 會議協(xié)調(diào); 各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序; 資料的分類、整編、歸檔, 各層次人員崗位職責(zé); 建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量, 它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素, 內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系, 質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外, 重要一條就是組織可控性, 可控性依賴信息傳遞暢通, 信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面, 縱向體現(xiàn)命令源, 責(zé)任與權(quán)限控制; 橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。
　　其三, 就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實制定的外在控制程序, 包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序。這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵, 它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接, 保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān), 同時這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動, 保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
　　2.3.4質(zhì)量控制的方法
　　監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的檢查方法有:見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗, 具體視工程項目的重要程度和施工現(xiàn)場情況確定采用的方式。對工程的重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點或待檢點?，F(xiàn)場質(zhì)量檢驗方法有: 目測法、量測法、測量法(借助測量儀器設(shè)備進行測量檢查) 、試驗法(通過試件、取樣進行試驗檢查) 。
　　監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員” (即施工員、質(zhì)檢員、安全員) 的情況, 根據(jù)各人弱點采取有針對性的防范措施, 以防發(fā)生重大過失, 給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場安全員到位, 逐步強化以承包單位自身三檢制為基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢驗制度, 改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動局面, 提高工程質(zhì)量一次報驗合格率。用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題, 用公平、公正、客觀, 實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當工程進度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時, 要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進度, 以工程進度求施工效益, 確保工程質(zhì)量標準的實現(xiàn)。
　　在施工過程中, 監(jiān)理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制, 以事前、事中控制為主, 事后控制為輔的控制方法。強調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性、計劃性和指導(dǎo)性, 最大限度地采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 先進的計算機目標管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況, 階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進度計劃的建議和分析報告。
　　2.4 　投資控制
　　投資控制的重點是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi), 以施工承包合同為依據(jù), 認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠, 把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主單位及時解決好設(shè)計不完善的問題, 以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。
　　依據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙, 對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規(guī)定的項目、工程變更項目。監(jiān)理員負責(zé)復(fù)核或在施工現(xiàn)場直接獲取承包人完成的工程量, 并簽發(fā)計量憑證; 專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)本專業(yè)的工程計量工作, 審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證; 總監(jiān)在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書, 審查和處理工程變更, 下達工程變更令, 處理索賠事宜。
　　2.5 　進度控制
　　制定科學(xué)、合理的工程建設(shè)進度計劃是實現(xiàn)進度控制的前提, 但是計劃編制者很難事先對項目實施過程中出現(xiàn)的問題估計得準確無誤。在項目實施過程中, 由于某些影響進度因素的干擾, 往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差, 監(jiān)理工程師應(yīng)采用必要的監(jiān)測手段, 及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因, 采用行之有效的方法, 調(diào)整實際進度。當實施進度發(fā)生較大偏差時, 應(yīng)依據(jù)合同分析原因, 理清責(zé)任, 再采取措施。如仍不能按時完工, 應(yīng)及時向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進度計劃的建議意見, 經(jīng)發(fā)包人批準后, 完成進度計劃的調(diào)整。按調(diào)整后的進度計劃實施, 確保工程按預(yù)定計劃完工。
　　3 　工作體會
　　監(jiān)理企業(yè)是一種依靠企業(yè)信譽求生存求發(fā)展的行業(yè)。要維護企業(yè)信譽, 必須有一批具有獻身精神和高度責(zé)任心及較高的專業(yè)素質(zhì)、懂法律、會管理的監(jiān)理人員。
　　監(jiān)理工程師應(yīng)具有足夠的施工管理知識, 必須熟知國家頒發(fā)的建設(shè)法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度, 必須具有豐富的工程建設(shè)管理知識和經(jīng)驗。同時要具有一定水平的行政管理知識和和管理經(jīng)驗, 學(xué)會合同管理、經(jīng)濟管理, 熟悉工程建設(shè)合同文件, 熟悉設(shè)計文件, 熟悉技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準,熟悉監(jiān)理管理規(guī)范和監(jiān)理文件, 熟悉施工環(huán)境和條件。認真履行職責(zé), 正確運用權(quán)限, 促使業(yè)務(wù)工作能力和監(jiān)理水平不斷提高。
　　監(jiān)理工程師應(yīng)著眼于“理”和“服務(wù)”。“理”即理順協(xié)調(diào)關(guān)系, 相互理解, 尊重事實, 以理服人, 合情合理。“服務(wù)”具有雙重性, 即在為業(yè)主提供高水平專業(yè)服務(wù)的同時, 也為施工單位提供服務(wù)。要在技術(shù)上和施工組織管理上為施工單位出謀劃策, 幫助施工單位解決在施工過程中遇到的問題和困難, 只“卡”不“幫”, 只會加劇施工單位與監(jiān)理單位的對立, 影響監(jiān)理工作的順利進行。
　　4 　結(jié)　語
　　工程項目的建設(shè)是一個復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程, 影響工程質(zhì)量因素貫穿整個施工過程。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)高度重視對影響工程質(zhì)量4MlE(人、材料、機械、方法和環(huán)境) 因素進行控制,運用扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗將影響因素盡可能的消除。
　　水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異。小異之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜。這就要求監(jiān)理工程師有更強的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力, 及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題, 促使工程項目施工能夠做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好。
　　我國加入WTO 以后, 建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。為此, 我們必須要加強行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí), 強化法制意識, 努力按國際慣例辦事, 在守法、誠信、公正、科學(xué)的原則下, 認真細致地做好各方面的監(jiān)理工作, 力爭使水利工程監(jiān)理行業(yè)有一個更加美好的未來。