論市政排水工程招標及施工階段的造價控制

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　　摘要：市政排水工程主要用于解決城區(qū)雨、污水排放問題。其屬于線型工程，地上及地下障礙物的拆遷改移、施工地點的地質條件及地下水狀況等多種因素都會影響工程的造價控制。為使工程造價得到有效的控制，在招標階段，根據相關的法律和規(guī)范、施工現場條件確定完善的招標文件及標底，擇優(yōu)選擇中標單位;在施工階段，應依據合同文件及相關資料，做好變更的經濟技術對比分析與造價控制。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　關鍵詞：市政排水工程 工程造價 招標階段 施工階段 控制泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　一、前言泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　市政排水工程是市政基礎設施建設的一部分。市政排水工程著眼于解決雨、污水的排放問題，對于改善市民的居住環(huán)境，提高城市功能，進行水資源保護等具有非常重要的意義。市政排水工程屬于線型工程，多位于市區(qū)內，影響其施工的因素很多，諸如：地上及地下障礙物的拆遷改移;施工地點的地質條件及地下水情況;其他管線的交叉影響;交管等部門的指令等。市政排水工程的造價控制，在市政排水建設中是一個重要方面，也是項目管理的主要控制目標之一。市政排水工程造價控制貫穿于市政排水工程的全過程，包括決策階段、設計階段、招標階段、施工階段和結算階段。本文主要對招標階段、施工階段(包括結算)的造價控制來論述。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　二、招標階段及施工階段造價控制存在的問題泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1.工程招標時間安排倉促，造成招標資料準備不足，采用的招標圖紙一般只經過初步設計。地勘資料及地下水狀況不能夠提供，以致于投標單位不能在投標時進行報價，而中標單位在施工階段會對招標時缺少的項目采用高報量、高套定額方式、依據采購合同、發(fā)票進行組價。service

　　2.市政排水工程受地上及地下障礙物等因素的影響大，邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，施工階段變更隨意性大，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3.工程監(jiān)管采取的是計量與定價分離的模式，現場簽證問題多?，F場工程量確認與工程變更記錄不符;變更的項目施工方案相對保守，材料用量大而施工時不按方案實施。而負責造價審核工作的造價工程師施工時一般不在現場，審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和現場簽證。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　4.個別施工單位存在掛靠現象、整體素質不高。對于建設單位的各工程類似的工程變更情況及政府調價文件的執(zhí)行情況，施工單位之間相互串通，使結算工作遇到很多困難。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　三、招標階段的造價控制泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1.招標資料準備齊全。建設單位編制年度工作計劃，保證有充足的時間準備招標資料，合理安排工程招標時間，避免項目匆忙上馬。按照相關文件及實際的需求，準備齊全與工程招標有關的資料，包括招標圖紙、地勘資料、招標工程的現場情況等，使投標單位能夠根據提供的資料與情況進行報價，從而減少或者避免施工過程中的變更。轉自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2.慎重選擇投標施工單位。切實注意施工單位的資格，選擇具備相應資質的投標單位。投標單位應無不良記錄，在以往合作的工程中投標單位無掛靠現象;投標單位沒有處于資產凍結狀態(tài);投標單位具備能夠承擔市政排水工程相應的管理人員、合理的項目組織機構、相應施工機具、類似工程的施工經驗;擇優(yōu)選擇投標單位，保證項目實施時能夠順利開展。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3.確定完善的招標文件。完善的招標文件包括投標須知、合同條款、合同格式、工程技術要求、工程規(guī)范、圖紙、工程地點、工程量清單、評標辦法以及招標人在招標期間發(fā)出的補充修改文件和針對施工單位現場踏勘后提出的疑問所做出的答疑文件。引起造價失控的因素如設計變更、清單不全、承包方式不合理、材料價格上漲等諸多因素在招標文件中須嚴格約定。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　招標文件中合同條款設置要合理、詳細。條款約定在編制時應注重有關風險和責任的約定，盡量將工程中可能遇到的風險量化，雙方的責任明確，合同條款能夠公正地維護雙方的利益。需要著重的有以下幾類條款：1)程序性條款。用于規(guī)范工程價款結算依據的形成，預防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。2)有關工程計量條款。注重計算方法的約定，嚴格確定計量內容，加強隱蔽工程計量的約定。例如：排水管網管線的計量是按管線樁號計量，還是以管線的凈值計量都需要在相關的條款中明確。3)有關價款的條款，特別注意價格調整條款，明確價款調整的程序、時間、辦法，如何支付等。4)雙方職責條款。進一步劃清雙方責任，量化風險，對雙方的職責進行恰當的描述。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　編制高質量的工程量清單。所編制的工程量清單，應便于計量結算，能夠減少單價變更，能夠減少索賠。清單編制時執(zhí)行建設部工程量清單計價規(guī)范，清單項目設計合理;對每項清單項目內容必須準確全面地描述;清單工程量計算準確;清單描述無歧義;對于清單計價規(guī)范中沒有的新材料、新工藝，需要編制補充清單，補充清單除清單內容描述清楚外，還要在招標文件中明確該清單項目的計量規(guī)則以及相關的說明。項目管理培訓