建設工程施工招標文件范本（1997年第一版）

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　　編寫說明

　　一、編寫《建設工程施工招標文件范本》的宗旨

　　為規(guī)范我國建筑市場的交易行為，保證建設工程施工招標的公正性、競爭的公平性，維護建筑市場的正常秩序，本著與國際接軌的目的制定《建設工程施工招標文件范本》（以下簡稱《招標文件范本》）。

　　1、編寫《建設工程施工招標文件范本》的目的：

　　《建設工程施工招標文件范本》的編寫工作，主要是結合我國建筑市場的現(xiàn)實情況，吸收了國際招標程序中適用于我國情況的部分內(nèi)容，而且還考慮到了建筑市場今后發(fā)展的需要。并著重考慮了我國建筑市場運行機制的現(xiàn)實狀況，形成了既符合國際工程招標程序的慣例，又有適應于我國工程招標情況的特點。

　　2、編寫《建設工程施工招標文件范本》參考的資料如下：

　?。?）建設部編寫的《建設工程施工招標程序》（討論稿）編寫題綱。

　?。?）21個省市目前編制和執(zhí)行的招標投標管理辦法。

　　（3）財政部編寫的《世界銀行貸款項目招標采購文件范本》中的《世界銀行貸款項目國內(nèi)競爭性招標采購指南》。

　?。?）財政部編寫的《世界銀行貸款項目招標采購文件范本》（1992年，3月第1版）中的《土建工程國內(nèi)競爭性招標文件范本》。

　?。?）菲迪克（FIDIC）條款。

　?。?）建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》（中華人民共和國建設部令第23號）。

　?。?）建設部制定的《工程建設項目報建管理辦法》。

　?。?）建設部“關于印發(fā)《建設工程施工合同管理辦法》的通知[建建（1993）78號]”

　?。?）國家工商行政管理局、建設部頒發(fā)的《建設工程施工合同》（（Gf-91-0201）

　　二、《建設工程施工招標文件范本》的編寫及使用說明

　　本《招標文件范本》確定了建設工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設工程從“工程建設項目報建”開始，直到最后“合  同簽訂”的全過程進行了詳細的規(guī)定。

　　l、《建設工程施工招標文件范本》組成：

　　《建設工程施工招標文件范本》組成包括：《建設工程施工公開招標程序》、《建設工程施工公開招標招標文件》、《建設工程施工邀請招標程序》、《建設工程施工邀請招標招標文件》、《建設工程施工邀請議標程序》、《建設工程施工邀請議標招標文件》、《建設工程施工招標工程標底》、《建設工程施工招標資格預審文件》、《建設工程施工招標評標辦法》。

　　2、《建設工程施工招標文件范本》使用說明：

　?。?）對于結構復雜、工期較長且工程造價較高的大型工程，可進行資格預審，列出資格預審合格的投標單位“短名單”，然后向“短名單”中的投標單位發(fā)放招標文件。

　　對于工期較短，而且結構不太復雜的工程可采取資格后審。

　?。?）招標方式可采用公開招標、邀請招標、邀請議標。

　　對于采用邀請招標方式進行招標的工程項目，邀請的單位不得少于3家，最好控制在7家以內(nèi)；采用邀請議標方式進行招標的工程項目，邀請的單位2～3家為好。

　?。?）考慮列國內(nèi)招標管理機構對招標中標通知書審批的時間期限規(guī)定，招標單位應結合工程項目的具體情況確定投標有效期，但時間不宜過長。

　　（4）對于結構不太復雜、工期在12個月以內(nèi)，且工程造價較低的工程項目，可采用固定價格，但應確定固定價格所包括的范圍，并考慮加入風險系數(shù)。

　?。?）在招標申請時由招標管理機構審查建設單位的資質(zhì)，不具備招標能力的應委托經(jīng)批準的具有相應資質(zhì)的中介機構代理招標，雙方簽訂“委托代理協(xié)議”。具備能力的建設單位應組成招標機構，并將招標機構人員情況報招標管理機構核準。

　　投標單位在投標文件中應填寫項目經(jīng)理的技術、經(jīng)驗情況。

　?。?）“招標代理協(xié)議”的主要內(nèi)容包括：對建設單位應提供的資料及提供的時間要求，委托代理招標的范圍及內(nèi)容，代理費用的約定及支付方式，各自的權利和義務，違約責任，建設工程招標時間安排等內(nèi)容。

　?。?）《招標文件》的《合同協(xié)議條款>樣本中，除對雙方的權利、義務進行詳細的規(guī)定外，還規(guī)定了各自應承擔的風險。并對進入施工現(xiàn)場的用于本工程的乙方設備。臨時設施及材料的所有權作了明確規(guī)定。招標單位在編寫招標文件時應參照<合同條件》及<合同協(xié)議條款》樣本的內(nèi)容結合工程具體情況編寫。

　　《招標文件>中<合同條件》內(nèi)容采用國家工商行政管理局、建設部頒發(fā)的《建設工程施工合同》（（GF-91-0201）中《合同條件》的內(nèi)容。

　　投標單位在編制的投標文件中應注明對《合同條款》內(nèi)容的響應。

　　3、《建設工程施工招標工程標底》的使用說明：

　?。?）整個招標、投標、定標過程，其核心是標價。工程標底價格是招標單位的期望值，也是判斷投標報價合理性的依據(jù)。因此招標工程必須編制工程標底價格。

　?。?）工程標底中的工程量清單應按國家公布的統(tǒng)一項目劃分；并按國家統(tǒng)一公布的計量單位及計算規(guī)則進行確定。

　　（3）《建設工程施工招標文件范本》中介紹了兩種工程量配價方式；一種是“工料單價”，另一種是“綜合單價”，前者是目前我國正在應用的計價方法；后者是考慮到與國際接軌而采用的計價方法。

　　（4）工程標底價格編制應科學、合理、準確。標底編制完成后報招標管理機構審定。

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　　詳情請下載附件：建設工程施工招標文件范本（建設部1997年第一版）

責任編輯：工程管理系統(tǒng)