產(chǎn)能過剩 房地產(chǎn)不振 籌資渠道窄

投資依然是我省經(jīng)濟運行的重中之重，來自省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，我省固定資產(chǎn)投資前5月預計增長10.5%以上，重大項目也在加快實施。但是，13個省轄市中除南京微幅回升、泰州持平以外，其余11市投資增速均有不同程度回落。

據(jù)悉，國家4月3日、5月13日兩次電視電話會議后，我省全面加快重大項目的建設，起草的“促投資穩(wěn)增長的綜合性指導意見”將于6月底前下發(fā)。同時還將開展全省投資專題調(diào)研及召開蘇南五市投資形勢分析會，全面分析蘇南投資增幅回落的根本原因。

據(jù)省發(fā)改委分析認為，我省當前投資面臨三大難點：一是制造業(yè)領域產(chǎn)能過剩的負面效應繼續(xù)蔓延。產(chǎn)能過剩導致的工業(yè)品價格下降壓力仍在繼續(xù)傳導，5月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比下降3.9%，比上年同期下跌3.8%，已經(jīng)連續(xù)39個月負增長，嚴重損害著制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。再加上產(chǎn)成品庫存和應收賬款增加導致工業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度放慢，企業(yè)經(jīng)營效益普遍下滑。制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）持續(xù)在50%左右的榮枯線上下波動，消費和出口增幅低位回調(diào)，市場需求收縮與產(chǎn)能過剩之間的矛盾較為突出，企業(yè)投資信心普遍不足，二季度我省工業(yè)景氣調(diào)查顯示，53%的企業(yè)未來半年無投資打算。

二是房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整的消極影響仍未見底。雖然5月份全省房地產(chǎn)市場有所回暖，但單月數(shù)據(jù)尚不能構成趨勢性判斷的基礎，央行居民問卷調(diào)查結果認為房價將上漲的僅占15.6%，已連續(xù)6個季度走低，顯示房地產(chǎn)市場仍處于周期性調(diào)整階段。與此同時，居民資金由房市向股市轉(zhuǎn)移現(xiàn)象明顯，房地產(chǎn)開發(fā)資金壓力持續(xù)增大。

三是拓展籌資渠道的積極成效尚不明顯。基礎設施項目資金保障壓力增大，國家發(fā)文明確了嚴格控制政府債務一系列政策措施，地方政府投融資平臺的政府融資職能被剝離，而通過發(fā)行一般債券、專項債券籌集基礎設施建設資金又受到規(guī)模限制，寄予厚望的PPP模式雖有亮點，但仍在摸索推進之中，短期內(nèi)難以有效緩解基礎設施建設的巨大融資需求。中小企業(yè)投資項目融資仍然較為困難，雖然國家和省級層面陸續(xù)出臺了多項政策措施支持中小企業(yè)融資，但由于信用風險溢價水平較高，使得中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍然較為突出。

為此，有關專家建議：一是進一步加大改革推進力度。加快推進鐵路、電信、電力等決策權在國家層面的有關領域的改革，盡早提出明確的改革指導意見和便于地方執(zhí)行的操作方法，比如鐵路改革盡快實行網(wǎng)運分開、貨運價格放開等，為社會投資發(fā)展創(chuàng)造更加公平、透明的競爭環(huán)境。二是試點推行項目法人招標。當前在部分領域?qū)τ陧椖拷ㄔO地點等稀缺資源的競爭性配置，還是通過核發(fā)“路條”來實現(xiàn)的。“路條”核發(fā)之前，多個企業(yè)對同一建設地址重復做前期工作，既增加了社會成本，又延緩了投資進程，還存在一定的尋租空間。建議國家發(fā)改委對該類項目試點和推行項目法人招標，提高配置稀缺資源前期決策的科學性和合理性，激發(fā)各類投資主體的投資活力和參與競爭的積極性。三是進一步擴大中央預算內(nèi)投資規(guī)模。