2015招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購》：招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

編者按：2015年招標(biāo)師考試時間為10月19、20日，網(wǎng)校編輯為大家提供了精選的招標(biāo)師考試輔導(dǎo)《招標(biāo)采購》的相關(guān)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、設(shè)計條件及要求、主要合同條件、投標(biāo)文件格式、附件及附圖等內(nèi)容。評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)可以作為投標(biāo)須知的附件，也可以在招標(biāo)文件中單列章節(jié)。

1)投標(biāo)須知。工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)文件的投標(biāo)須知中與工程和貨物招標(biāo)有較大區(qū)別的是投標(biāo)保證金的規(guī)定、投標(biāo)補償費用和獎金設(shè)定及支付方式、未中標(biāo)投標(biāo)文件的退還、知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定等內(nèi)容。

①投標(biāo)保證金的金額。《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定：招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費投標(biāo)報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。

②投標(biāo)補償費用和獎金。投標(biāo)補償費用是招標(biāo)人用以支付給投標(biāo)人參加招標(biāo)活動并遞交有效投標(biāo)設(shè)計方案的費用補償，該費用還包括招標(biāo)人有可能使用未中標(biāo)的設(shè)計方案的使用補償費用。獎金則是招標(biāo)人對被評選為優(yōu)秀設(shè)計方案所支付的除投標(biāo)補償費用以外的獎勵費用。

設(shè)計招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)人對遞交有效投標(biāo)文件而未中標(biāo)的投標(biāo)人(包括招標(biāo)人有可能使用其設(shè)計方案或部分設(shè)計要素)所支付的投標(biāo)補償費用和支付方式，明確是否設(shè)置優(yōu)秀設(shè)計方案、優(yōu)秀設(shè)計方案的等級、數(shù)量和獎金金額等內(nèi)容。

未按規(guī)定時間提交投標(biāo)文件或投標(biāo)文件按規(guī)定不被接受或被作為廢標(biāo)處理的投標(biāo)人，招標(biāo)人一般不予支付投標(biāo)補償費用。

③未中標(biāo)投標(biāo)文件的退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7個工作日內(nèi)，返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。這是工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)與工程和貨物招標(biāo)的區(qū)別條款。

④知識產(chǎn)權(quán)的范圍及歸屬。知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定是工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)中的特有條款。在設(shè)置該條款時，要在注意避免侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)的同時，注意保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，并注意知識產(chǎn)權(quán)的歸屬問題。如在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人在其工作范圍內(nèi)應(yīng)確保其各自獨立準(zhǔn)備的全部設(shè)計文件在中國境內(nèi)外都沒有且也不會侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)(包括但不限于著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)或商業(yè)秘密;投標(biāo)人如果在其設(shè)計文件中使用或包含任何其他人的知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)或商業(yè)秘密，應(yīng)保證已經(jīng)獲得權(quán)利人的合法、有效、充分的授權(quán);招標(biāo)人擁有中標(biāo)人所提交的全部設(shè)計文件(包括設(shè)計方案、設(shè)計成果)的使用權(quán)和受益權(quán)，并使用于招標(biāo)項目。如果設(shè)計文件中包含有投標(biāo)人的專利技術(shù)，則招標(biāo)文件中還應(yīng)包括專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款的規(guī)定。

2)設(shè)計條件及要求。設(shè)計條件及要求是招標(biāo)文件的核心文件，是投標(biāo)人進行方案設(shè)計的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，一般包括以下內(nèi)容：

①項目綜合說明。包括工程建設(shè)項目名稱、建設(shè)背景、項目功能、使用性質(zhì)、周邊環(huán)境、交通情況、自然地理條件、氣候及氣象條件、抗震設(shè)防要求等內(nèi)容。

②設(shè)計目的和任務(wù)。

③設(shè)計條件。包括主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)要求、工藝要求、用地及建設(shè)規(guī)模、建筑退紅線、建筑高度、建筑密度、綠地率、交通規(guī)劃條件、市政規(guī)劃條件等要求。

④項目功能要求，包括項目使用功能定位、設(shè)計原則、指導(dǎo)思想、遠(yuǎn)近期規(guī)劃安排等內(nèi)容。

⑤工程建設(shè)項目設(shè)計使用年限要求。

⑥各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計要求。

⑦設(shè)計深度及設(shè)計成果要求。設(shè)計深度應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的深度要求;設(shè)計成果要求中應(yīng)明確成果內(nèi)容要求、編制格式要求、數(shù)量要求等。

3)投標(biāo)文件格式。為了規(guī)范投標(biāo)文件格式，設(shè)計招標(biāo)文件中通常對投標(biāo)文件格式提出明確要求。一般情況下，投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)商務(wù)文件、投標(biāo)經(jīng)濟文件(也可以將這兩個部分合并，通稱為投標(biāo)商務(wù)文件)和投標(biāo)設(shè)計技術(shù)文件。

①投標(biāo)商務(wù)文件。包括：

A.投標(biāo)人的設(shè)計資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，管理體系認(rèn)證文件，類似項目設(shè)計業(yè)績和獲獎情況;

B.擬投入設(shè)計團隊人員尤其是主要人員(如總規(guī)劃師、總設(shè)計師、總建筑師、總工藝師、總工程師等)的資格、經(jīng)歷、獲獎情況和類似業(yè)績;

C.設(shè)計聯(lián)合體協(xié)議書(如為聯(lián)合體投標(biāo)人);

D.經(jīng)審計的財務(wù)報告等內(nèi)容。

②投標(biāo)經(jīng)濟文件。一般包括以下內(nèi)容：

A.設(shè)計費投標(biāo)報價表及分項報價表;

B.設(shè)計周期和設(shè)計進度計劃;

C.設(shè)計服務(wù)建議書及服務(wù)承諾，一般由投標(biāo)人根據(jù)設(shè)計項目特點和招標(biāo)文件要求及自身擬提供的服務(wù)自行編制，構(gòu)成投標(biāo)人向招標(biāo)人提出的設(shè)計服務(wù)要約的一部分;

D.設(shè)計顧問服務(wù)計劃書;

E.投標(biāo)設(shè)計方案版權(quán)聲明，這是工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)中所特有的知識產(chǎn)權(quán)特征的體現(xiàn)。

③投標(biāo)設(shè)計技術(shù)文件。一般包括項目設(shè)計的總體說明、設(shè)計說明(包括工藝說明)、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表、工程建設(shè)項目造價估算書和分項投資估算表、技術(shù)論證書、設(shè)備的選型建議、方案設(shè)計圖紙、展板、多媒體文件、模型等內(nèi)容。

4)附件、附圖。工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)文件中應(yīng)提供投標(biāo)人編制投標(biāo)設(shè)計文件的基礎(chǔ)性依據(jù)資料，如：已批準(zhǔn)的工程可行性研究報告或項目建議書;可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告;供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料;城市規(guī)劃行政管理部門確定的規(guī)劃控制條件;區(qū)位關(guān)系圖、用地紅線圖、用地周邊規(guī)劃圖、用地區(qū)域周邊道路圖、交通規(guī)劃圖、用地周邊市政規(guī)劃圖等。

(2)評標(biāo)方法和因素的選擇

評標(biāo)方法和因素設(shè)置的公正性和科學(xué)性是評價和選擇設(shè)計方案的關(guān)鍵。各個投標(biāo)人發(fā)散思維與評委會收斂思維的全面綜合，是每一個優(yōu)秀工程建設(shè)項目設(shè)計中標(biāo)方案誕生的基礎(chǔ)，投標(biāo)人的創(chuàng)造與評委會的評價已日益成為促進設(shè)計水平提高的兩個重要方面。

1)評標(biāo)方法的選擇。鑒于工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)的特點，工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)方法通常采用綜合評估法，實踐應(yīng)用中采用的記名或無記名投票法、排序法等評標(biāo)方法均屬于綜合評估法的不同形式。可根據(jù)工程建設(shè)項目設(shè)計所屬行業(yè)、專業(yè)特點和具體需求情況，選擇適用的評標(biāo)方法。

采用綜合評估法：評標(biāo)委員會對通過符合性初審的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定的投標(biāo)技術(shù)文件、商務(wù)文件和經(jīng)濟文件的評價內(nèi)容、因素、權(quán)值和具體評分方法進行綜合評估，推薦綜合評分最高的前1～3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。鑒于工程建設(shè)項目設(shè)計屬于智力服務(wù)，設(shè)計費報價的評估權(quán)重不宜過高(一般不超過15%)，而應(yīng)重點評審?fù)稑?biāo)技術(shù)文件及其設(shè)計方案。

采用記名或無記名投票法：評委會對通過符合性初審的投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審，各評委以記名或無記名方式投票，對投票匯總排序后，得票數(shù)最多的前1～3名投標(biāo)人作為推薦的中標(biāo)候選人。

采用排序法：評委會對通過符合性初審的投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審時，各評委根據(jù)招標(biāo)文件要求，按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，統(tǒng)計匯總各投標(biāo)人的得分總數(shù)，得分最多的前1～3名投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。

2)評標(biāo)因素的選擇。評標(biāo)因素的選擇和權(quán)重的分配，反映招標(biāo)人選擇工程設(shè)計方案及中標(biāo)人時，對投標(biāo)人及其某些設(shè)計要素或設(shè)計能力、水平的關(guān)注程度。一般來說，評標(biāo)因素不外乎技術(shù)因素、商務(wù)因素和經(jīng)濟因素三方面。工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)核心因素當(dāng)屬技術(shù)因素和商務(wù)因素(主要指投入設(shè)計團隊的人員)。

①技術(shù)因素。工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)技術(shù)因素，一般包括項目規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)、總平面布局、工藝流程及功能分區(qū)、建筑創(chuàng)意造型、交通和結(jié)構(gòu)、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、機電設(shè)計、技術(shù)先進實用性、環(huán)保和節(jié)能、可實施性和可持續(xù)發(fā)展等方面的內(nèi)容。以某民用建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)(表6-4)和工程實施性方案設(shè)計招標(biāo)技術(shù)評標(biāo)因素為例(表6-5)：

表6-4某民用建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)技術(shù)評分因素與標(biāo)準(zhǔn)P169

序

號

評分項目

權(quán)值

評分標(biāo)準(zhǔn)

分項

分值

得

分

1

建筑構(gòu)思與創(chuàng)意

30

建筑創(chuàng)意、空間處理是否符合并充分滿足設(shè)計方案需求書

30

 

2

總體布局

25

是否符合規(guī)劃要求

5

 

是否符合招標(biāo)文件提出的指標(biāo)要求

5

是否布局合理、合理利用土地

5

與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、景觀美化程度

5

是否滿足交通流線及開口要求

5

3

工藝流程及功能分區(qū)

20

符合擬定工藝要求（參照設(shè)計方案需求書）

10

 

功能分區(qū)明確

5

人流組織及豎向交通合理

5

4

技術(shù)可行性和合理性

25

結(jié)構(gòu)、機電設(shè)計與建筑是否符合性強，是否方便建造，經(jīng)濟合理

10

 

消防、人防、環(huán)境、節(jié)能是否符合國家及地方規(guī)范要求

10

總造價是否滿足招標(biāo)文件要求

5

注：表中因素、權(quán)重和分值僅供參考。

表6—5某民用建筑工程實施性方案設(shè)計招標(biāo)技術(shù)評分因素和標(biāo)準(zhǔn)P169

序

號

評分項目

權(quán)

值

評分標(biāo)準(zhǔn)

分項

分值

得

分

1

規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)

6

是否符合規(guī)劃要求

2

 

是否符合招標(biāo)文件提出的指標(biāo)要求

4

2

總平面布局

24

是否布局合理

6

 

是否合理利用土地

4

與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、景觀美化程度

4

是否滿足交通流線及開口要求

3

是否滿足消防間距要求

4

是否滿足日照間距要求

3

3

工藝流程及功能分區(qū)

25

符合擬定工藝要求（參照設(shè)計方案需求書）

8

 

功能分區(qū)明確

4

人流組織及豎向交通合理

7

各功能房間面積配合合理

6

4

建筑造型

15

建筑創(chuàng)意、組合材料、色彩、空間處理是否符合并充分滿足設(shè)計方案需求書

15

 

5

結(jié)構(gòu)設(shè)計

8

結(jié)構(gòu)選型是否合理，是否與建筑造型有機結(jié)合

4

 

是否方便建造

2

是否造價經(jīng)濟

2

6

機電設(shè)計

6

機電設(shè)計與建筑是否符合性強

2

 

是否系統(tǒng)先進

2

是否造價經(jīng)濟

2

7

消防

2

是否符合國家及地方規(guī)范要求

2

 

人防設(shè)計

2

是否符合國家及地方規(guī)范要求

2

環(huán)境保護

2

是否符合國家及地方規(guī)范要求

2

節(jié)能

2

是否符合國家及地方規(guī)范要求

2

安全衛(wèi)生設(shè)計

2

是否符合國家及地方規(guī)范要求

2

8

造價估算

6

估算資料是否齊全，總造價是否滿足招標(biāo)文件要求，計算是否正確

6

 

注：表中因素、權(quán)重和分值僅供參考

②商務(wù)因素。工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)商務(wù)因素主要包括投標(biāo)人的設(shè)計資質(zhì)等級和管理體系認(rèn)證情況、投標(biāo)人的類似項目設(shè)計業(yè)績、投標(biāo)人擬投入的項目設(shè)計團隊人員資格業(yè)績情況、投標(biāo)人的設(shè)計服務(wù)承諾和建議、投標(biāo)人的設(shè)計周期和設(shè)計進度安排等信息。

商務(wù)因素的核心內(nèi)容為投標(biāo)人擬投入的項目設(shè)計團隊情況，主要包括投標(biāo)人擬投入的項目設(shè)計團隊人員是否齊備，團隊人員尤其是項目總設(shè)計師、總建筑師、總工藝師等人員的技術(shù)水平是否符合招標(biāo)文件要求（包括職稱、職業(yè)／執(zhí)業(yè)資格證書、論著、個人獲獎情況等），是否主持設(shè)計過類似項目等。以某民用建筑工程設(shè)計招標(biāo)商務(wù)評分因素為例（表6-6）。

表6-6某民用建筑工程設(shè)計招標(biāo)商務(wù)評分因素和標(biāo)準(zhǔn)P171

序

號

評分項目

權(quán)

值

評分標(biāo)準(zhǔn)

分項

分值

得

分

1

設(shè)計資質(zhì)及管理體系認(rèn)證

10

企業(yè)設(shè)計資質(zhì)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)等級，是否通過ISO質(zhì)量認(rèn)證并成功運行一段時間

10

 

2

類似項目設(shè)計業(yè)績

30

近年完成類似項目業(yè)績

15

 

類似項目是否竣工投入使用

15

3

投標(biāo)人擬投入的項目設(shè)計團隊人員資格業(yè)績情況

40

項目總設(shè)計師是否主持設(shè)計過類似工程

20

 

設(shè)計師技術(shù)水平（職稱、論著、個人獲獎情況）及同類工作業(yè)績

10

設(shè)計組人員是否齊備

10

4

投標(biāo)人的設(shè)計周期和設(shè)計進度安排

10

工期是否合理并滿足招標(biāo)文件要求，為建設(shè)好本工程，設(shè)計單位提交的各項服務(wù)

10

 

5

投標(biāo)人的設(shè)計服務(wù)承諾和建議

10

服務(wù)承諾是否合理并滿足招標(biāo)文件要求，建議是否合理

10