2015年招標師考試招標采購案例分析復習資料12

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確定工程施工聯(lián)合體資格(案例4.13)

[背景] 某施工招標項目接受聯(lián)合體投標，其中的資質條件為：鋼結構工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質。有兩個聯(lián)合體投標人參加了投標，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位A、B、C組成，其具備的資質情況分別是：

成員A：具有鋼結構工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質;

成員B：具有鋼結構工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質;

成員C：具有鋼結構工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質。

該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A承擔鋼結構施工，成員B、C承擔裝飾裝修施工。資格審查時，審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一，有以下三種意見：

意見1: 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求，因為聯(lián)合體成員中，分別有鋼結構工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質成員B;

意見2: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求?！墩袠送稑朔ā返谌粭l明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A、B、C均不同時滿足鋼結構工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質。

意見3: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求。《招標投標法》第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級”，本案中，三個單位均具有鋼結構和裝飾裝修專業(yè)資質，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質等級應該為鋼結構專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級，所以，該聯(lián)合體的資質不滿足本項目資格條件。

[問題]

分析上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質。

[考查]

(1)《招標投標法》對聯(lián)合體投標的規(guī)定;

(2)確定聯(lián)合體的資質等級。

[分析] 《招標投標法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級;同時，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。

在資格審查過程中，衡量聯(lián)合體成員是否是相同專業(yè)聯(lián)合，有一個基準點，就是看聯(lián)合體協(xié)議分工中，該類成員是否承擔同一個專業(yè)的實施。本案中，鋼結構專業(yè)僅有成員A，所以聯(lián)合體鋼結構的資質與成員A的相同;同時，由于成員B、C同時承擔裝飾裝修施工，故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質為成員B、C中的較低資質等級。

[參考答案] 上述三種意見中，第二、三兩種意見的結論正確，但其理由以及第一種意見均不正確。

首先，第一種意見不正確，因為看一個聯(lián)合體的資質條件是否滿足要求，不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質等級。第二、三種意見雖然結論正確，但理由不正確，因為《招標投標法》第三十一條中的“聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件”一句，重點在具備相應的資格條件，而不是所有成員均需要具備所有條件，否則聯(lián)合體這種模式在工程建設中就沒有實際意義。本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A承擔鋼結構施工，成員B、C承擔裝飾裝修施工，所以聯(lián)合體的鋼結構專業(yè)施工資質為一(此處存在錯誤，應該是“二級”)級，裝飾裝修專業(yè)承包的施工資質為成員B和成員C兩個成員中資質等級較低的資質，即裝飾裝修專業(yè)施工三級，故該聯(lián)合體的資質為鋼結構專業(yè)施工資質為一級(此處存在錯誤，應該是“二級”)、裝飾裝修專業(yè)施工三級，不能通過資格審查。