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2015招標采購法律法規(guī)教材知識點：標投標制度規(guī)范完善階段

2015年招標師考試教材《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》

2015年招標師首次職業(yè)資格考試教材已經公布，小編第一時間買到了最新教材，并為大家整理上傳2015年新教材的知識點。首先小編為大家整理2015年招標師考試的第一科目《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》的目錄及內容，供2015年的考生參考，絕對一手的教材內容，小編愿和你一起學習，一起成長。

回顧招標投標制度的發(fā)展歷程，招標投標制度的建立與發(fā)展可以劃分為以下四個階段：

規(guī)范完善階段

《招標投標法》和《政府采購法》是規(guī)范我國境內招標采購活動的兩大基本法律，在總結我國招標采購實踐經驗和借鑒國際經驗的基礎上，《招標投標法實施條例》和《政府采購法實施條例》作為兩大法律的配套行政法規(guī)，對招標投標制度做了補充、細化和完善，進一步健全和完善了我國招標投標制度。另外，國務院各相關部門結合本部門、本行業(yè)的特點和實際情況相應制訂了專門的招投標管理的部門規(guī)章、規(guī)范性文件及政策性文件。地方人大及其常委會、人民政府及其有關部門也結合本地區(qū)的特點和需要，相繼制定了招標投t示方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件?？偟目磥?，這些規(guī)章和規(guī)范性文件使招標采購活動的主要方面和重點環(huán)節(jié)實現了有法可依、有章可循，已經構成了我國整個招標采購市場的重要組成部分，形成了覆蓋全國各領域、各層級的招糖采購制度體系，對擴大招投標領域，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范招標采購行為，發(fā)揮了積極作用。隨著招標投標法律體系和行政監(jiān)督、社會監(jiān)督體制的建立健全以及市場主體誠信自律機制的逐步完善，招標投標制度必將獲得更加廣闊的運用和健康、持續(xù)的發(fā)展。

1）工程建設項目的主要規(guī)定。《招標投標法》頒布實施后，從2000年5月開始至今，國家發(fā)展改革委等有關部委就規(guī)范工程招標投標活動制定了十余部專項部門規(guī)章和規(guī)范性文件。其中，適用于各類工程招標投標的規(guī)定，一般由國家發(fā)展改革委會同各有關部委聯合制定發(fā)布，也有各部委單獨制定發(fā)布僅適用于專業(yè)工程的專項規(guī)定。其中，國家發(fā)改委（含原國家計委以及與有關部委局聯合）以委令形式先后頒發(fā)的有：

①《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》3號令；

②《招標公告發(fā)布制度暫行辦法》4號令；

③《工程建設項目自行招標試行辦法》5號令；

④《國家重大建設項目稽查辦法》6號令；

⑤《國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》18號令；

⑥《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》29號令；

⑦《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》第13號令。

上述規(guī)定對必須招標項目的招標范圍、規(guī)模標準、公告發(fā)布、自行招標、評標活動、監(jiān)督管理和資格認定等工作做出了明確規(guī)定。

另外，國家發(fā)展改革委還與有關部委一起，共同制定了有關工程建設項自勘察設計招標、工程施工招標和貨物招t示投標的具體辦法，具體為：

①《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》2號令；

②《工程建設項目施工招標投標辦法》30號令；

③《工程建設項目招標投標活魂投訴處理辦法》11號令；

④《工程建設項目貨物招標投標辦法》27號令；

⑤《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》12號令；

⑥《電子招標投標管理辦法》20號令；

⑦《〈標準施工招標資格預審文件>和〈標準施工招標文件〉試行規(guī)定》56號令；

⑧《關于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（2015年第23號令）

另外，住建部、商務部、交通部、鐵道部、水利部、工信部等部門針對所管轄行業(yè)內的招標投標工作進行對口管理，陸續(xù)發(fā)布了各部門的招投標管理辦法和實施辦法。各部委頒布的規(guī)章制度，基本上是根據《招標投標法》的有關條文原則和授權，結合本部門、本行業(yè)的特點和實際情況制訂的。如住建部針對工程建設項目頒發(fā)了《建筑工程設計招標投標管理辦法》82號令，商務部針對機電產品國際招標2015年發(fā)布了第1號令《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》，交通部針對公路工程施工招標投標活動發(fā)布了7號令《公路工程施工招標投標管理辦法》、水利部針對水利工程建設項目發(fā)布了第14號令《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》、工信部為了規(guī)范通信工程建設項目招標投標活動2015年發(fā)布了27號令《通信工程建設項目招標投標管理辦法》等。

在招標標準化文件建設方面，住房城鄉(xiāng)建設部制定了《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》（建市〔2015〕88號）；

交通部制定了《公路工程標準施工招標資格預審文件》和《公路工程標準施工招標文件》

（2009年版）（交公路發(fā)〔2009〕221號），以及《公路工程標準勘察設計招標資格預審文件》和《公路工程標準勘察設計招標文件》（交公路發(fā)〔2015〕742號）；工信部制定了《通信建設項目施工招標文件范本（試行）》和《通信建設項目貨物招標文件范本（試行）》

（工信部通〔2009〕194號）；水利部制定了《水利水電工程標準施工招標資格預審文件》

和《水利水電工程標準施工招標文件》（水建管〔2009〕629號）此外，根據國家九部委56號令，國家發(fā)展改革委聯合工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、第1章招標采購概述11鐵道部、水利部、廣電總局、民航局等八部委又共同頒布了《筒明標準施工招標文件》和《標準設計施工總承包招標文件》（發(fā)改法規(guī)〔2015〕3018號）；基本形成了中國特色的標準化工程招標文件體系。

2）政府采購項目的主要規(guī)定。隨著政府采購工作的深人開展，為配合《政府采購法》

的貫徹實施，財政部作為政府采購監(jiān)督管理部門，也相繼制定了一系列配套規(guī)章和規(guī)范性文件，主要有：

①《政府采購貨物和服務招標投t示管理辦法》18號令；

②《政府采購信息公告管理辦法》19號令；

③《政府采購供應商投訴處理辦法》20號令；

④《政府采購評審專家管理辦法》119號；

⑤《政府采購非招標方式管理辦法》74號令；

⑥《政府購買服務管理辦法（暫行）》財綜〔2015〕96號；

⑦《政府采購競爭性建商采購方式管理暫行辦法》財庫〔2015〕2U號；

⑧《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》財庫〔2015〕214號等。

上述規(guī)定在信息披露、操作規(guī)程、監(jiān)督檢査、專家評審、投訴處理、政府購買服務等方面均有了較為明確的規(guī)定，為政府采購工作提供了系統的制度保障。

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