建設工程施工合同文本：《建設工程施工合同（示范文本）》

2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

《建設工程施工合同（示范文本）》

2015年7月1日住建部發(fā)布了《2015版施工合同》，該施工合同示范文本是在九部委《2007版標準文件》的基礎上，結合2015版《建設工程清單計價規(guī)范》以及自2007年以116，招標采購合同管理來陸續(xù)頒布的建設工程相關新法律規(guī)范，特別是2015年頒布實施的《招標投標法實施條例》，對合同條款與要素進行了相應修訂完善而形成。

1）《2015版施工合同》的適用范圍《2015版施工合同》適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等建設工程的施工承發(fā)包活動。合同當事人可結合建設工程具體情況，根據(jù)《2015版施工合同》訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔相應的法律責任及合同權利義務。該施工合同示范文本，不僅適用于施工總承包項目，同樣適用于發(fā)包人單獨發(fā)包的專業(yè)施工承包項目。

2）《2015版施工合同》的組成《2015版施工合同》由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。合同協(xié)議書共計13條，主要包括：工程概況、合同工期、質量標準、簽約合同價和合同價格形式、項目經(jīng)理、合同文件構成、承諾以及合同生效條件等重要內容，集中約定了合同當事人基本的合同權利義務。通用合同條款的合同要素有20條，包括一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質量、安全文明施工與環(huán)境保護、工期和進度、材料與設備、試驗與檢驗、變更、價格調整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結算、缺陷責任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決。專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。

合同當事人可以根據(jù)不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。

3）《2015版施工合同》的特點①《2015版施工合同》強調了下列合同管理制度：

A.強調雙向擔保制度。為減輕承包人被拖欠工程款風險，有效解決拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工資的問題，《2015版施工合同》第2.5規(guī)定了發(fā)包人的“資金來源證明及支付擔保”，規(guī)定發(fā)包人應向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應資金來源證明以及支付擔保，同時為避免發(fā)包人利用優(yōu)勢地位不向承包人提供支付擔保，該款還明確規(guī)定，“除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔保的，發(fā)包人應當向承包人提供支付擔保……”故如發(fā)包人拒不向承包人提供支付擔保的，承包人可以行使同時履行抗辯權不向發(fā)包人提供履約擔保。與支付擔保相對應，為保證發(fā)包人能夠獲得質量合格的建設工程，促使承包人依據(jù)合同全面正確履行己方義務，《2015版施工合同》第3.7款規(guī)定了承包人的履約擔保。雙向擔保制度有利于引導承發(fā)包雙方合理設置擔保以減輕工程款支付風險及履約風險。

B.細化合理調價制度?！?015版施工合同》在《2007版標準文件》的基礎上，結合2015版工程量清單計價規(guī)范的要求，在通用合同條款中采用可調合同條款的方式，允許合同當事人自行協(xié)商約定調價方式，對于市場價格波動所引發(fā)的風險，該合同通用條款第11.1款規(guī)定，如果價格波動幅度在合同當事人雙方約定的范圍之內，合同價格不予調整，價格波動超過當事人約定的范圍的，承包人可以要求對合同價格進行調整。

C.完善逾期索賠失權制度。與《2007版標準文件》不同的是，《2015版施工合同》

通用條款中增加了發(fā)包人的索賠期限為28天，發(fā)包人未在索賠事件發(fā)生后28天內通過監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書的，喪失要求賠付金額和（或）延長缺陷責任期的權利。

D.新增雙倍賠償制度。為有效解決發(fā)包人拖欠工程款的問題，督促發(fā)包人及時足額向承包人償還工程款，《2015版施工合同》通用合同條款第14.4款明確規(guī)定了逾期支付工程款，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率的兩倍支付違約金。遲延付款的違約金標準的提高有利于引導發(fā)包人及時支付工程款，促進長期拖欠工程款狀況的改進。

②《2015版施工合同》完善了合同價格類型。

《2015版施工合同》之前，原《1999版施工合同》示范文本規(guī)定的合同價格形式為固定價格、可調價和成本加酬金等三種價格形式。實踐中，固定價格合同常被誤解為價格不可調整的合同、“包死價”合同，同時鑒于成本加酬金合同在實踐中應用較少，為此，《2015版施工合同》將合同價格形式改為單價合同、總價合同及其他價格形式3類，該種分類更具科學性，且不易被誤解，“其他價格形式”條款的設置也為合同當事人選擇不同于單價合同、總價合同的價格形式提供了空間，合同當事人可以根據(jù)實際情況選擇成本加酬金或者定額計價等方式計取工程價款。

③《2015版施工合同》新增承諾條款，完善合同備案條款，遏制陰陽合同和違法分包、轉包、掛靠等違法違規(guī)行為。

非法轉包、違法分包以及黑白合同是工程建設市場長期存在的頑疾，也是工程事故、工程糾紛發(fā)生的重要誘因，為解決這些問題，《2015版施工合同》的合同協(xié)議書中引人了宣示性條款，根據(jù)該部分第7條的規(guī)定，承包人應承諾不進行轉包、違法分包，發(fā)承包雙方承諾不簽訂背離中標合同實質性內容的合同；在通用合同條款中，通過增加限定新增承包人項目經(jīng)理及主要施工管理人員條款、限定專業(yè)分包人及勞務分包人主要施工管理人員條款、承包人擅自更換項目經(jīng)理及主要施工人員違約責任、工程款支付賬戶約定等條款，保證承包人實際施工管理人員與投標文件中載明的人員名單保持一致，有利于解決承包人違法分包、轉包和掛靠等違法違規(guī)行為。

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