試析加強建筑工程施工質量管理與控制

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 　　 摘要：國內建筑工程的施工質量逐年穩(wěn)步提高，但與此同時的房倒、橋塌、路毀等“豆腐渣”工程還大量存在，那么就要完善健全“政府監(jiān)管，社會監(jiān)理，企業(yè)內控”三層次管理體制是加強建筑工程的施工質量管理與控制的有效機制。 

  　　關鍵詞：建筑工程 施工質量管理 質量控制  　　Abstract: the construction of domestic quality steadily improved, but at the same time House road, bridge collapse, destroy "soya-bean residue" works with a substantial presence, It will have perfect sound "Government Regulation, social supervision, corporate internal control" three-level management system is to strengthen effective mechanisms for management and control of construction quality of building works.  　　Key words: quality control of construction quality management  　　[中圖分類號] TU71 [文獻標識碼A[文章編號]  　　  　　1、前言  　　建筑是無聲的詩，是立體的畫，是城市凝固的樂章。一座好的建筑如埃及金字塔、中國長城、北京故宮、黃河小浪底水利樞紐工程等，可以永留千古、流芳百世，為后人留下寶貴的建筑文化遺產(chǎn)，令世人游覽頌贊、流連忘返。反思重慶綦江彩虹橋倒塌事故、屢屢發(fā)生的礦難事故、“豆腐渣”工程等，由于建設市場的無序，利字惹禍患，給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失，其社會影響難以用金錢來估算衡量。故，注重加強建筑工程的施工質量管理與控制，把工程質量管理放在頭等重要位置是刻不容緩、當務之急，也是發(fā)展勢趨。近年來，雖然國內建筑工程的施工質量逐年穩(wěn)步提高，但與此同時的房倒、橋塌、路毀等“豆腐渣”工程還大量存在，那么問題的根子究竟在哪里呢？一方面由于建筑市場機制的法律、法規(guī)不健全、不完善，從而引發(fā)了重效益輕管理、重速度輕質量的不良社會傾向；另一方面是建筑市場的行為不規(guī)范，監(jiān)管漏洞，建筑施工企業(yè)偷工減料，粗制濫造，盲目趕工，以及勘察設計質量低劣等眾多因素所造成。建筑工程的質量問題是多因果的結局，其影響因素非常之多，涉及到方方面面。隨著我國改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，政府職能已逐步由“無限政府”、“管制型政府”向“有限政府”、“服務型政府”轉變，國內基本建設管理體制、投資管理體制也隨之深化改革，如何盡快改變管理工程的舊模式，加強建筑工程的施工質量管理與控制  　　以適應不斷完善規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，與國際慣例逐步順利接軌，結合國情實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、科學化，已成為人們關注的重點。綜合國情不斷總結國內以往的建設經(jīng)驗和研究借鑒國外建筑工程的先進管理做法，我們可以得出一個結論：要把建筑工程的施工質量管理與控制好，關鍵必須要有一個健全、有效的質量控制管理體制。一是政府宏觀監(jiān)管，二是社會監(jiān)理，三是建筑企業(yè)內控管理，縱橫立體交叉共同構筑一個健全、有效的建筑工程施工質量監(jiān)督、管理、控制的運行機制框架體系。  　　2、政府監(jiān)管  　　加強對建設工程質量管理，各級建設行政主管部門要以《行政許可法》的實施為契機，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，堅持以人為本的原則，一切從實際出發(fā)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，竭力維護建筑市場的正常秩序，加大執(zhí)法力度，重視工程建設過程的動態(tài)監(jiān)管和加強有形建筑市場的建設，強化政府的宏觀監(jiān)督管理職能。  　　2.1 建筑市場的混亂無序將直接地危害工程質量。要加快建筑工程法制建設步伐，通過立法、建制，盡快完善健全市場準入機制，剔除散、亂、差的劣質施工隊伍，引進強、硬、嚴的優(yōu)秀施工企業(yè)，凈化市場競爭環(huán)境，防止惡性、不當競爭，發(fā)展建立規(guī)范有序、公平、公正、公開的建筑市場新秩序、新環(huán)境。  　　2.2 要加快建筑業(yè)市場化運行改革進程，堅持以人為本的原則，一切從實際出發(fā)，按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律辦事，實施政企分開、政資分開，積極穩(wěn)妥地深化建筑企業(yè)重組改革，增強企業(yè)競爭力。同時，要盡快建立建設工程誠信、擔保、風險制度等相關配套的法律法規(guī)，建立健全行業(yè)組織自律懲戒制度，規(guī)范建筑市場責任追究及清出、設立“黑名單”等管理機制，嚴格查處違反建設工程質量管理法規(guī)的相關責任者，試行并逐步全面推行工程質量保險制度，積極開展建筑工程質量保險和行業(yè)擔保，完善建筑工程質量管理體系。  　　2.3 負責制定工程建設質量法規(guī)，出臺質量政策，審定發(fā)布工程建設技術規(guī)范標準，嚴格執(zhí)行建設工程質量安全生產(chǎn)強制性標準，加強工程建設施工圖設計文件審查管理，委托由經(jīng)政府有關部門考核合格的專業(yè)施工圖審查機構負責實施，按規(guī)定審查施工圖設計文件，重點審查是否符合工程建設強制性標準、地基基礎和主體結構的安全性、以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內容。如地基的承載能力情況、結構受力計算和分析等內容。  　　2.4 要以建設法律、法規(guī)和強制性的技術標準為主要依據(jù)，以保證建設工程使用安全和環(huán)境質量為主要目的，以保證建設工程地基基礎、主體結構、環(huán)境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為為重點內容，以建立施工許可和竣工驗收備案制為主要手段，實行工程質量管理和監(jiān)督新模式。  　　2.4.1建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重運行機制，健全工程質量監(jiān)督告知制，推行工程質量信息公示公告制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度。  　　2.4.2建立工程質量集體監(jiān)督機制，推行遠程電子監(jiān)控技術，提高建筑工程施工質量監(jiān)督管理力度，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。  　　2.4.3加強建筑工程施工質量的事前監(jiān)督，合理科學地設置質量控制點，推行預見性、服務性的工程建設質量監(jiān)督管理模式。  　　2.4.4加大工程建設過程的施工質量動態(tài)監(jiān)管力度，改變建筑工程施工質量通知式、預約式的監(jiān)督檢查，采取定期或不定期地巡查和抽查相結合的工程建設質量監(jiān)督管理方式。  　　3、社會監(jiān)理  　　建設單位（業(yè)主），建筑產(chǎn)品的最終受益者或最終直接使用者，是工程建設市場的源動力，是提高建設工程質量推動建設市場發(fā)展的根本動力，本著對用戶負責、社會負責的原則，要不斷增強工程建設質量意識，尤其要加強建設工程實施階段的質量管理與控制，通過施工全過程的全面質量監(jiān)督管理、協(xié)調和決策，保證建設工程項目竣工達到投資決策所確定的質量標準，要緊緊抓住“以優(yōu)取勝、以質取勝”爭創(chuàng)“品牌”的戰(zhàn)略思想，積極組織項目管理機構或委托社會監(jiān)理力量來主動監(jiān)督管理建設工程的施工質量。在建設工程實施階段可推行以動態(tài)控制為主，事前預防為輔，“監(jiān)、幫、促”相結合的工程質量管理辦法，主要抓住事前指導、事中檢查、事后驗收三大環(huán)節(jié)。一切用數(shù)據(jù)說話，以事實為依據(jù)，提前做好建筑工程質量預防控制工作，從事前預防角度出發(fā)主動發(fā)現(xiàn)問題，對關鍵工序、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)進行控制。在工程施工監(jiān)督管理實施過程中，主抓“關鍵工序、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)”的質量控制，對建筑工程施工做到全過程、全方位的動態(tài)質量監(jiān)控，從而有效地實現(xiàn)工程建設施工的全面質量管理與控制。