2015《咨詢概論》總結：投資項目報告

　　1.政府直接投資項目可行性研究報告的評估

　　對于直接投資規(guī)模較大的項目，政府投資主管部門應委托有資質的機構對報送的可行性研究報告進行評估，評估應依據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關部門建設規(guī)范標準。根據(jù)項目情況，還應將土地預審意見、環(huán)評批復等作為咨詢評估的依據(jù)。

　　對于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務用房項目、政法設施項目、社會事業(yè)項目和其它相關項目，在評估論證中要嚴格按照國家相關建設規(guī)范標準執(zhí)行，應在規(guī)劃控制指標范圍內盡量優(yōu)化設計方案。

　　財政撥款直接投資項目的建議書的編寫和評估，應參照可行性研究報告的內容根據(jù)項目情況有所側重，并適當簡化。

　　2.政府資本金注入項目可行性研究報告的評估

　?。?）評估內容

　　應按照委托方的要求，對擬建項目進行相關的技術、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實施提供專業(yè)咨詢意見。

　　（2）主要評估依據(jù)

　?、賴鴦赵宏P于投資體制改革的決定等政策法規(guī)；

　?、谡顿Y條例等有關政府投資管理的規(guī)定；

　?、蹏矣嘘P投資建設、咨詢評估、項目管理的政策、法規(guī)、規(guī)定等；

　　④國家中長期計劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃；

　?、萦嘘P可行性研究報告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等；

　?、视嘘P工程咨詢評估的管理辦法等規(guī)定；

　　⑦規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關部門建設規(guī)范標準；

　?、嗤恋亍h(huán)保等部門的批復意見；

　?、崤c本項目有關的各種其他文件規(guī)范及有關調研、論證資料。

　?。?）判斷依據(jù)

　　①符合政府投資管理的有關法律法規(guī)；

　?、诜蠂窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

　　③符合社會需求，目標定位合理；

　?、茼椖恳?guī)模、建設內容及工程技術方案合理；

　?、萃顿Y構成、融資方案合理；

　?、揄椖拷ㄔO及運營模式滿足有關政策規(guī)定，能夠確保項目順利實施；

　　⑦合理開發(fā)并有效利用了資源；

　?、嗌鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；

　?、嵬恋乩?、移民安置方案合理，未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響；

　?、庳攧辗桨缚尚?，政府資金能夠得到合理利用，稀缺資源得到有效配置；

　　能夠產生理想的經(jīng)濟效果，適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要；

　　社會效果理想；

　　項目投資建設過程中可能遇到的各種風險能夠得到有效控制。

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