有效控制工程造價應體現(xiàn)的三個原則

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　　【學員問題】：有效控制工程造價應體現(xiàn)的三個原則

　　【解答】：

　　（一）以設計階段為重點的建設全過程造價控制 工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用（含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用對工程造價的影響度占75％以上。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關(guān)重要的。 長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段審核施工圖預算、結(jié)算建安工程價款，算細賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到建設前期階段上來，尤其應抓住設計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

　?。ǘ┲鲃涌刂?，以取得令人滿意的結(jié)果 一般說來，造價工程師的基本任務是對建設項目的建設工期、工程造價和工程質(zhì)量進行有效的控制，為此，應根據(jù)業(yè)主的要求及建設的客觀條件進行綜合研究，實事求是地確定一套切合實際的衡量準則。只要造價控制的方案符合這套衡量準則，取得令人滿意的結(jié)果，則應該說造價控制達到了預期的目標。 長時期來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，當實際值偏離目標值時，分析產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動控制。自20世紀70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

　　（三）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段 要有效地控制工程造價，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。 應該看到，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟相分離。我國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不分上下，但缺乏經(jīng)濟觀念，設計思想保守。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而我國技術(shù)人員則把它看成與己無關(guān)，是財會人員的職責。而財會人員的主要責任是根據(jù)財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財務制度角度審核費用開支，難以有效地控制工程造價。為此，迫切需要解決以提高工程投資效益為目的，在工程建設過程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施T技術(shù)措施之中c 工程造價的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先，T程造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。沒有造價的確定，就沒有造價的控制；沒有造價的合理確定，也就沒有造價的有效控制。其次，造價的控制寓于工程造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價的控制過程，只有通過逐項控制、層層控制才能最終合理確定造價。最后，確定造價和控制造價的最終目的是同一的。即合理使用建設資金，提高投資效益，遵守價值規(guī)律和市場運行機制，維護有關(guān)各方合理的經(jīng)濟利益?？梢姸呦噍o相成。

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