國(guó)家科技報(bào)告制度啟動(dòng)

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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度，推動(dòng)科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開(kāi)放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

建立全覆蓋報(bào)告制度

科技報(bào)告是描述科研活動(dòng)的過(guò)程、進(jìn)展和結(jié)果，并按照規(guī)定格式編寫(xiě)的科技文獻(xiàn)，包括科研活動(dòng)的過(guò)程管理報(bào)告和描述科研細(xì)節(jié)的專(zhuān)題研究報(bào)告?！兑庖?jiàn)》明確提出到2020年建成全國(guó)統(tǒng)一的科技報(bào)告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所副所長(zhǎng)張新民向《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)，國(guó)家科技報(bào)告制度前期主要是由科技部在探索，此次《意見(jiàn)》發(fā)布，將各地、各有關(guān)部門(mén)正式納入國(guó)家科技報(bào)告制度的建設(shè)隊(duì)伍中來(lái)。

近年來(lái)，我國(guó)科技投入持續(xù)快速增長(zhǎng)。2013年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出11906億元，比上年增長(zhǎng)15.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.09%，全年國(guó)家安排了3543項(xiàng)科技支撐計(jì)劃課題，2118項(xiàng)“863”計(jì)劃課題。投入的大幅增加，讓人們?cè)絹?lái)越關(guān)注產(chǎn)出。正如中國(guó)科協(xié)副主席馮長(zhǎng)根所說(shuō)，“這些經(jīng)費(fèi)都怎么花的？必須給納稅人一個(gè)交代。而且，科技報(bào)告其實(shí)是科技文明的一部分，是可以留給子孫后代的寶貴財(cái)富。”

在國(guó)際上，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了系統(tǒng)的科技報(bào)告制度，美國(guó)則是世界上科技報(bào)告管理制度最完善的國(guó)家。與之相比，我國(guó)科技報(bào)告制度建設(shè)起步較晚。從2013年初開(kāi)始，科技部率先在973計(jì)劃、863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)）中開(kāi)展科技報(bào)告試點(diǎn)工作。今年3月1日，“國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)”正式開(kāi)通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)份科技報(bào)告向社會(huì)提供開(kāi)放共享服務(wù)。此次《意見(jiàn)》的發(fā)布更是我國(guó)科技報(bào)告制度建設(shè)道路上又一新的里程碑。

財(cái)政資助項(xiàng)目必報(bào)告

在張新民看來(lái)，《意見(jiàn)》中一大亮點(diǎn)，就是要求財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目必須呈交科技報(bào)告。“長(zhǎng)期以來(lái)，科研人員多把精力放在國(guó)家科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取和申請(qǐng)上，俗稱(chēng)‘跑項(xiàng)目’，在后期成果的開(kāi)放上，并沒(méi)有很強(qiáng)的意識(shí)，而且單位間相互封閉現(xiàn)象很?chē)?yán)重。新要求的實(shí)施將有力打破這種封閉。”

要想真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資助項(xiàng)目交報(bào)告，必須多方位協(xié)同?！兑庖?jiàn)》提出了建立科技報(bào)告逐級(jí)呈交的組織管理機(jī)制的具體措施，即加強(qiáng)國(guó)家科技報(bào)告工作統(tǒng)籌管理，建立地方和部門(mén)科技報(bào)告管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位科技報(bào)告管理責(zé)任，明確科研人員撰寫(xiě)和使用科技報(bào)告的責(zé)任權(quán)利。

科研人員將最先享受到財(cái)政資助項(xiàng)目交報(bào)告的利好。中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所模式識(shí)別國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副研究員高偉博士對(duì)此贊不絕口，他說(shuō)，以前申請(qǐng)國(guó)家課題之前，想要了解已有研究，總是缺少可以方便查詢(xún)的平臺(tái)。要求財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目交報(bào)告，相當(dāng)于建立了強(qiáng)大的信息庫(kù)，從而真正做到“積極借鑒、參考已有科技報(bào)告，高起點(diǎn)開(kāi)展研究工作”。

這項(xiàng)新要求還將為科技管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位以及社會(huì)公眾帶來(lái)“實(shí)在”的好處：科技管理部門(mén)可以有效避免多頭部署、重復(fù)支持，實(shí)時(shí)檢驗(yàn)科技成果的真實(shí)性和創(chuàng)新性，對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化管理；項(xiàng)目承擔(dān)單位可以持續(xù)積累技術(shù)資產(chǎn)，建立機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)，提升科研能力。

抓好組織落實(shí)是關(guān)鍵

科技部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)葉玉江認(rèn)為，國(guó)家科技報(bào)告制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工程，既涉及組織架構(gòu)、政策制定、部門(mén)協(xié)調(diào)等管理層面的問(wèn)題，又涉及撰寫(xiě)呈交、審核收藏、共享服務(wù)等技術(shù)層面的問(wèn)題，覆蓋面廣、利益主體多、綜合協(xié)調(diào)難度大。

正因?yàn)橄到y(tǒng)龐大，《意見(jiàn)》將營(yíng)造科技報(bào)告工作良好環(huán)境作為重要內(nèi)容之一，明確科技部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家科技報(bào)告制度建設(shè)重大事項(xiàng)的溝通和協(xié)商，各地、各有關(guān)部門(mén)健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好組織落實(shí)。

“大家對(duì)科技報(bào)告制度有一個(gè)接受的過(guò)程，應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，分階段分步驟推進(jìn)實(shí)施，不能急于求成。”張新民說(shuō)。他還透露，我國(guó)科技報(bào)告制度建設(shè)工作將在中科院、工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)等部門(mén)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)逐步鋪開(kāi)，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)5到10個(gè)省份的省級(jí)財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目全部納入國(guó)家科技報(bào)告體系。